珠海航空口岸“临时工”的“转正”之路

　　11月5日凌晨，珠海机场首飞国际航空货运包机，实现了珠海机场国际航空货运零的突破。然而美中不足的是，这次仍然是一个“临时工”的身份——“开通临时国际航空口岸”，时间为11月4日~12月31日。实现航空口岸正式对外开放一直是珠海人多年未了的心愿，他们也在不停地探索着——
 

　　11月5日，当南航一架波音777货机载着78吨电子产品飞往荷兰阿姆斯特丹国际机场时，留给人们这样的问题——珠海航空口岸何时不再临时？因为今次珠海机场得以开通国际货运包机，他们拿到的又是“国家有关部门同意其‘开通临时国际航空口岸’批复”的“临时性通行证”的缘故。

　　国际航空口岸的“钟点工”

　　曾有人戏称“珠海机场是国际航空口岸的‘临时工’，而且是‘钟点工’”。自1996年中国航展落户珠海机场起，每逢航展举办前后的近2个月的时间，珠海机场均获准“开通临时航空口岸”；除此之外，4年前的3月20日，珠海机场首次因旅客运输申请开通了临时国际航空口岸，迎来了从韩国首尔飞来的国际航班。这也是珠海机场自1995年启用以来，首次有外国旅客经珠海机场入境。

　　之所以发出“何时不再临时”的疑问，是因为珠海需要和具备开通航空口岸的条件。珠海毗邻港澳，口岸开埠已有百年历史，拱北口岸旅客流量2年前就突破1亿人次。目前，珠海拥有8个国家一类口岸和6个二类口岸。眼下，随着横琴新区和港珠澳大桥的建设，飞速发展的珠海经济需要更多的专用口岸来支撑。

　　1995年6月18日，珠海机场正式通航。其口岸配套设施基本上与机场的建设同步，具备良好的硬件设施和口岸查验监管条件，加之多次开放临时航空口岸积累的经验，能够为国际客货运输提供符合国际标准的服务。2008年12月，国务院批复《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008年~2020年）》，要求珠海尽快形成珠江口西岸交通枢纽格局，进一步加快珠海航空产业园建设，打造具有国际竞争力的产业集群，形成新的经济增长极；加强珠江三角洲民航机场与港澳机场的合作，构筑优势互补、共同发展的机场体系。因此，航空口岸的开放与否，在很大程度上成为珠海能否建成珠江口西岸交通枢纽的关键。

　　潜力巨大的航空市场

　　珠海机场近年来步入快速发展轨道，旅客吞吐量从2006年的70多万人次攀升到2012年的209万人次。今年1月～10月，旅客流量增速高达40%以上，在国内机场发展中一枝独秀。“虽然珠海人口少，但珠海机场辐射珠江口西岸人群近3000万。由于珠海机场交通、服务等条件不断完善，珠海周边城市选择到珠海机场乘机的市民逐年增加，这两年保持两位数增长。”南航珠海公司有关负责人说，“可以说，珠海机场增长的旅客吞吐量是从广州、深圳机场‘抢’来的，但它说明，珠海航空市场的潜力巨大。”

　　虽然市场前景良好，但由于珠海机场尚未开通航空口岸，而以此为基地的南航珠海公司数年前不得不先后以南宁（桂林）、上海为跳板，开通了马来西亚槟城、韩国首尔和中国澳门等国家和地区的航线。但因其市场培养存在一定的风险和不确定因素，所以上述航线先后停飞，成了珠海民航人的心头之痛。而原本看好珠海优越的地理环境和良好的机场保障设施的联邦快递，在“等待口岸开放中”，无奈地落户它地。

　　但随着我国国际经贸活动日益频繁和人民生活水平的提高，南航珠海公司目前正重新启动“借路航线”模式：筹划以昆明为桥头堡，开通珠海至东南亚国家的航线；与此同时，在经营珠海机场航线的16家航空公司中，已有多家提出以珠海为据点开通国际航线的愿望。

　　对于货源市场，由于珠三角地区经济一体化越来越明显，加上该地区交通网络发达，珠三角物流空间已被拓展。随着该地区“一小时经济圈”的形成，整个珠三角的航空货运量占全民航货运总量的30％左右。据预测，2015年，珠海机场旅客吞吐量将达到500万人次，珠三角地区航空货运量超过1000万吨，其中国际货运量占40%以上。由此可见，珠海机场客货运输市场潜力巨大。

　　据悉，此次首航阿姆斯特丹的货物仅仅是“货主”丹马士环球物流公司为其服务商在珠海确定的首期2万吨物流中的一部分。“计划由波音777或波音747全货机飞行约160多个班次，至12月27日才能运送完毕，航线除阿姆斯特丹外，还有洛杉矶、伦敦、芝加哥、纽约、巴黎等。”珠海机场有关负责人说，“机场去年的货物吞吐量是1.7万多吨，而丹马士首期货物流量就达到近2万吨，这对珠海机场来说是极大的利好。”更重要的是，其示范作用远大于实际意义，其国际货运业务的开通必将吸引珠三角地区乃至西南地区的物流聚集珠海机场。届时，珠海机场在辐射半径不断扩大的同时，将形成新的增长极。

　　口岸开通“只欠东风”

　　珠海还承载着发展国家通用航空产业，促进广东省产业转型升级的重要使命。紧邻珠海机场的珠海航空产业园已初步形成通用航空研发、制造、维修、服务、培训等完整的航空产业链，并吸引了越来越多的海外机构入驻。庞巴迪拟在此设立亚太区公务机维修基地，波音和香港理工大学合作的波音先进制造研发中心项目拟落户该园；巴菲特旗下的香港利捷公务航空公司已落子该园，计划11月先期投放一架公务机到珠海机场，经营国内公务机航线，待珠海机场国际航空口岸开通，再扩大机队规模和开通国际及地区公务机航线。

　　事实上，珠海机场还具备成为国内外航空公司飞行训练基地的潜质。由于珠海机场拥有良好的空域条件和保障设施，飞行训练一直是其着力开发的业务之一。因此，早在5年前就提出了“把珠海机场打造成亚太地区航空公司首选的飞行训练基地”的设想。据统计，珠海机场2012年飞行训练量达到10700架次，其中境外航空公司训练量占20%；2013年1月～10月，飞行训练量达到6300架次，其中境外航空公司训练量占25%。“由于没有开通国际航空口岸，境外航空公司在训练过程中，机组人员不能下飞机到地面活动。尽管这样，还是吸引了一些境外航空公司机组前来训练。”珠海机场有关负责人说。据悉，珠海机场一旦口岸开放，将首先吸引东南亚国家的航空公司前来训练飞行。“届时，珠海机场训练飞行量将大幅度增加。”这位负责人对此信心满满。

　　近日出台的《珠海市综合交通运输体系规划》报告显示，珠海机场2020年将实现旅客吞吐量1000万人次、货运吞吐量12.5万吨、客机起降7.3万架次、货机起降426架次；到2040年达到旅客吞吐量2500万人次、航空货运60万吨、航空器起降19.8万架次。至于人们最为关注的国际航空口岸的开通时间，珠海市口岸局副局长张松成透露：“力争在明年10月开放。”《规划》表明，珠海正在着力打一场建立“珠江口西岸交通枢纽”的攻坚战。眼下的珠海机场，开通国际航空口岸正可谓是“万事俱备只欠东风”。

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