西咸新区空港：为陕西丝路自贸区"铺路搭桥"

2015年10月10日，陕西西咸保税物流中心正式通过预验收

　　10月10日，记者从陕西省西咸新区空港新城获知，由海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委联合批复设立的西咸保税物流中心(一期)顺利通过预验收。据悉，该中心是陕西省唯一以服务国际航空物流枢纽为主的海关特殊监管区，启用后将满足陕西乃至西部地区航空物流、国际贸易、金融会展、跨境电商等相关企业的保税物流需求。

　　据了解，陕西正积极整合资源，申报丝绸之路经济带自由贸易试验区。而在西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任贺键看来，这个海关特殊监管区启用意义相当重大。依托西咸保税物流中心，空港新城为陕西丝绸之路经济带自贸区建设提供有力支撑。同时，该监管区也可以借助国家“一带一路”战略，使空港新城成为丝路经济带货运集散中心和西部国际航空物流枢纽。

新地西咸空港物流园现代化标准厂房作业现场

　　完善陕西陆空联运体系重要一环

　　近日，有媒体透露，陕西拟申报建设第三批自贸区。陕西省政府正在对《丝绸之路经济带中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》进行修改。陕西自贸区将以西安高新区、西安浐灞生态区、空港新城和国际港务区四大片区为实施主体，模式主要复制上海自贸区的经验。

　　众所周知，保税区是自贸区的重要载体。目前西安高新区、港务区的综保区均是服务陆运的通关通道，浐灞区是欧亚经济论坛的永久会址，主打国际化金融中心。因此，陕西唯一的临空型保税区——西咸保税物流中心的封关运营，对于完善陕西陆空联运体系、拓展向西开放大通道、探索内陆自贸区建设意义非凡。

　　贸易便利性向来是推动航空货运发展的重要因素。香港作为自由贸易港就是香港机场保持航空货运业务快速发展的主要动力。空港新城拥有全国八大机场之一的西安咸阳国际机场，发展航空物流具有天然的优势。为了进一步促进咸阳机场提升航空货量，推动区域贸易便利化自然也是空港新城义不容辞的责任。

　　据了解，西咸保税物流中心位于空港新城国际航空物流枢纽区，紧邻西安咸阳国际机场，规划面积约0.36平方公里，包括仓储分拨配送区、跨境电子商务区、保税展示区和国际贸易及金融服务区，涵盖电子商务、保税物流、保税仓储、进出口贸易和转口贸易等九大功能。

　　西咸保税物流中心将建设现代化仓库12 万平方米，提供保税仓储物流服务，企业可开展货运代理、进出口代理、出口退税、集拼出口等业务;通关中心4.2万平方米，提供“一站式”通关服务，海关、检验检疫、货代、金融、报关行入驻实现集中办公;保税事务服务办理中心7万平方米，可提供保税展示、国际商品交易、电商产品线下体验服务。

　　早前空港新城就提出，将利用临空产业及区位优势，创新开展“保税+跨境”合作。8月，空港新城专门邀请了诸多保税物流业的专家，为100多家跨境电商和物流企业详细介绍了保税的概念及政策。其中，“保税物流中心的免证、免税、保税功能，正成为跨境电商生存的关键因素”这个观点，得到了大家的一致认可。

　　今年5月份，空港新城与阿里巴巴签订了发展跨境电子商务的战略合作框架协议，合作开展跨境出口、海外直邮进口业务(包裹直邮)，并申请开展保税进口业务(保税区备货，大宗进、小包出)，打造中国“智慧跨境电商园区”和“智慧航空港”。在刚刚举行的2015上海合作组织国家商品展及配套展上，空港新城与中国最大跨境O2O平台大龙网携手，针对“一路一带”沿线国家地区，在空港新城设立中国产品互动体验馆，打造“一站式”综合服务平台。

已经投入运营的西安区域枢纽东航新机库项目

　　打造丝路经济带货运集散中心

　　要实现机场带动区域经济价值的最大化，那么港城的良性联动就是必不可少的因素之一。空港新城和西部机场集团形成高度共识，树立开放包容的理念，在发展问题上立足大局，双方创造性地提出了“分工负责、协同发展、整体构建、圈层开发”的全新理念，形成机场与周边区域互为支撑、互相促进的良好格局。

　　咸阳机场提出了“打造向西开放国际枢纽机场”、开通更多面向中亚地区的国际直航线路，搭建国际—国内高效中转航线网络”的具体战略。空港新城也适时提出了服务“一带一路”战略，全力打造丝绸之路经济带核心的货运集散中心和中国西部国际航空物流枢纽的目标。

　　西部机场集团董事长邹展业表示，未来西安咸阳机场将着力开通西安至比什凯克、阿斯塔纳、塔什干、阿拉木图的航线，实现丝绸之路经济带重要节点的互联互通。

　　在贺键看来，即将封关运营的保税物流中心，以及与吉尔吉斯斯坦的全面合作就是空港新城支持空中新丝路战略的重要举措。

　　据了解，空港新城将与吉尔吉斯斯坦实现全面合作，具体表现为“四个一”战略，即一家使馆(吉方领事馆或商务代表处)、一条航线(直飞比什凯克航线)、一座机场(合作运营比什凯克机场)、一个园区(中吉产业园)。

　　“目前，空港新城正在积极与吉尔吉斯斯坦方面洽谈，按照‘一园两地、两地并重’的原则，打造 ‘中吉丝绸之路产业园’，以此作为中国与丝绸之路经济带区域国家开展跨境经济合作的试验田，探索‘点对点——园区对园区’的‘类自由贸易’新型发展模式。”贺键说。

　　贺键介绍，正在洽谈的中吉产业园欲将吉尔吉斯斯坦的农牧业、矿产品、食品等特色产品、产业引入。园区以吉尔吉斯企业为主，目前正在与一些企业进行对接，已有吉尔吉斯一家银行前来洽谈。

　　业内人士认为，一旦与吉尔吉斯斯坦的合作落地，将为空港新城以及西安咸阳机场打通向西开放的空中走廊迈出重要的一步。

　　电商、快递企业纷纷扎堆空港新城

　　前不久，陕西省省长娄勤俭在接受“‘一带一路’陕西媒体采访团采访时表示，要把基础设施互联互通作为优先战略，从而将陕西打造成为国际商贸物流中心。

　　作为陕西省重要的航空物流产业高地，空港新城正全力为航空物流相关企业保驾护航。经过4年的建设，新城主干路网已基本形成，给水、电力、电信等一系列基础设施配套同步推进。

　　如今，与航空物流业相关的电商、快递企业纷纷在空港新城“扎根落户”。

　　目前，电商板块在空港新城初具规模。空港新城不仅建成了高标准、多层次的电商物流仓储设施78万平方米，约占陕西省同类设施面积的1/3，还吸引了阿里巴巴云上空港跨境电商产业园、申通电商快递园、首信西北特产电商园、植物提取物跨境平台、中国邮政速递物流西北(西安)航空电商物流中心等一批电商项目入区建设。

　　此外，空港新城的快递物流板块也成效显著。国际快递巨头Fedex、UPS、DHL、日本近铁、嘉里大通、德国辛克等国际物流巨头在机场货运区持续开展业务;国内方面，顺丰速运西北转运中心、圆通西北转运中心、韵达西北转运中心等6个项目已运营;普洛斯航港基地(二期)、新地物流园、泉商国际丝路物联城等4个项目已开工，普洛斯航空物流园、申通快递西北转运中心、丰树物流等13个项目即将开工。

　　按照规划，未来5年内，空港新城国际航空物流枢纽区产值将过千亿，航空物流产业集群初步形成，丝绸之路经济带核心的航空物流枢纽风貌初显;到2025年将建设成为立足西部、服务全国、辐射欧亚的航空物流转运中心和欧亚自由贸易中心。

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