首都机场集团：建章立制保长效

　　记时办文、多会合一、提高总部效能、严控“三公”开支、提升航班正常性、强化基层党建……随着首都机场集团公司一系列规章制度陆续出台执行，一股股清风正气让人神清气爽。

　　集团公司党组在教育实践活动中既坚持全面整改，又着眼重点突破;既坚持立行立改，更注重机制长效，多管齐下、狠抓落实，确保教育实践活动善始善终、善做善成，形成长效机制。

　　突出重点 确保机制长效

　　为进一步建立健全集团领导班子成员深入基层、密切联系群众长效机制，发挥深入调查研究表率作用，2013年9月23日，集团公司党组下发了《集团公司领导班子成员基层联系点制度》，明确了基层联系点和联络单位。自教育实践活动开展以来，每位集团领导均带着问题，先后深入到这些基层联系点，帮助解决职工群众最关心、最迫切需要解决的问题。

　　2013年12月24日，《集团公司党组关于进一步加强基层党组织建设的指导意见》正式下发。文件对基层党组织建设的指导思想、目标原则，特别是对机构设置和班子配备、常规工作规范化建设、建设学习型服务型创新型党组织、加强组织领导和保障支持等进行了细化和明确，同时详细列明了基层党组织建设考核评定参考标准，确保落实工作要求，持续提升全集团党建科学化水平。

　　为进一步加强队伍建设，2013年12月29日、30日，集团公司先后下发《管理人员挂职锻炼管理规定(试行)》《关于进一步做好青年人才培养工作的意见》，进一步加快培养锻炼中青年管理人才，不断完善青年人才工作体系，为集团公司持续健康发展提供有力的人才保证。

　　在基础建设方面，集团公司正式发布《土地资源管理规定》《招标投标实施细则》《本部建设项目管理办法》《机场建设管理手册》等，进一步规范了机场建设管理幅度、深度与界面，使成员企业建设工作的内部程序提供了有章可循的工作依据。

　　集团公司按规定严控“三公”经费支出，通过集团OA(办公自动化)网公示因公出国(境)信息，严控出国(境)培训，杜绝一般性参观考察。

　　狠抓关键 保障生产运行

　　集团公司一系列重要制度正在征求意见或完善之中。《集团公司2013—2014年度争创“四型”标杆、优秀班组评选表彰实施方案》正在全集团征求意见建议;《财务监控工作方案》《进一步加强基层培训工作的指导意见》，特别是《航班延误专项整治实施细则》《大面积航班延误应急预案》等重要制度正在进一步修订完善中。各成员单位、职能部门都在积极行动。

　　首都机场股份公司按照“抓源头、抓善后、抓整改、抓落实”的工作思路，制定了《首都机场航班正常性提升专项工作方案》，严格落实“眼睛向内、深入挖潜、精细管理”的工作要求，做到周周有目标、班班有人盯、件件有落实、人人有责任，将每一项工作内容层层分解至部门、班组和岗位，并纳入绩效考核。

　　武汉机场联合空管、航空公司，建立固定沟通机制，签订了《湖北地区民航“三员”交流合作协议书》，实现“零距离互动、长安全保障、优服务共赢”;重庆机场以运管委为平台，协调各驻场单位，编制运行管理手册，对四大流程的运行标准进行明确。呼和浩特机场推动并引进了生产运行智能调度系统;南昌机场召开航班延误处置座谈会，及时向各驻场航空公司、机场各部门通报情况，分析原因、趋势;天津机场充分利用现有资源，与航空公司、空管沟通，合理安排有限资源，提高飞机靠桥率。

　　目前，按照集团党组统一部署，集团公司各职能部门正对已经运行的规章制度逐一评审，坚持问题导向，全面做好“废、改、立”工作：属于制度过时或者不解决问题的，坚决予以废除;属于有制度而执行不力的，加强督促落实;属于制度不完善的，加快组织修订;属于制度缺失的，加紧安排制定。这些梳理完善后的制度，将尽快统一在集团公司新版OA网上公布。

　　盯准症结 提高工作效率

　　厉行节约、反对浪费、提高效率，在提升办会办文方面，集团公司也下足工夫，一系列规章制度已经或将陆续出台。其中，《公文整改措施》已获集团公司领导审批同意，《公文管理规定》《会议管理规定》已完成修订。新编《公文记时处理办法》待审议后即将实施。

　　集团公司严控会议数量、规模和会期，定点管理，严格和归口管理会议申报、审批，对会议费用管理等方面提出了具体、明确要求。例如，12月10日，集团公司基层党建交流会、教育实践活动工作推进会和集团公司整改方案通报会三个会议合并召开，内容丰富、形式精简、高效务实。同时，重视发挥视频系统的作用，能视频解决的决不开会。

　　在编制2014年会议计划时，集团公司严格明确：内容空泛、超出职责、重复无效的会议坚决不开。对内容相关、主题相近的会议进行压缩、合并，并要求集团会议原则上不在京外召开。

　　即将出台的集团公司《公文记时处理办法》，将对公文实现归口管理、主办负责、周清月结，加强对上级、下属单位所有公文的全程跟踪。对非涉密文件一律通过OA系统流转，对所有公文进行“记时”办理、限时办结，根据公文性质分别设平件、急件、特急、特提四个等级，并分别明确办毕时间。在OA系统页面会进行系统红字进行提示，并结合办公行政督办进行提示，确保办文效率。每月，集团公司将加强反馈，对办文效果特别是对延误办文情况进行通报、公示。

　　在建章立制的过程中，集团党组强调，要请群众参与，充分听取群众意见，并广泛公开征求意见，确保出台的制度务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。

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