世界杯效应 巴西机场私有化如火如荼

　　随着2014年世界杯足球赛正式开锣，预计将有60万名来自世界各地的游客涌入这个西半球最大的发展中国家，并搭乘飞机转场巴西各地观看球赛。目前，巴西境内主要开通国际航班的枢纽城市包括圣保罗、里约热内卢、巴西利亚、累西腓和马瑙斯，这些城市均为巴西世界杯举办城市，其他7个城市还包括贝洛·奥里藏特、库亚巴、库里蒂巴、福塔莱萨、纳塔尔、阿雷格里港、萨尔瓦多。

　　巴西作为“金砖四国”(即巴西、俄罗斯、印度、中国)中的一员，近年来的经济发展速度世人有目共睹，其航空客运量也节节高升。有专家预测，巴西今年年航空旅客将达到9000万人次，增长32%，成为仅次于美国、中国和日本的全球第四大航空市场。而由于今年在巴西举行的世界杯和两年之后举办的奥运会，巴西机场私有化改革正在如火如荼进行中。

　　群雄逐鹿巴西

　　巴西境内机场设施数量惊人，拥有2890座私人机场、28座军用机场以及720座公用机场，其中10%的民用机场由国有企业巴西机场管理公司(Infraero)运营，其余的归各州或市管理。因此，这里对于潜在的投资人来说可以称得上是一片商机无限、资源充沛的“蓝海”。

　　迄今为止，包括圣保罗孔戈尼亚斯国际机场、巴西利亚机场、维拉科波斯机场、里约热内卢的卡雷昂机场以及科芬奇国际机场在内的巴西国内几大主要机场，都顺利拍卖给私人投资者。而无论是竞标价码，还是参与竞价的国际财团的规模，都表明各路国际大佬对巴西航空市场这块“肥肉”摩拳擦掌、志在必得。而且这一势头绝不局限于大型门户机场。巴西总统迪尔玛·罗塞夫还立志吸引更多私人投资方进驻境内的数百家中小型支线机场。

　　巴西目前有120个城市通航。虽有8家国内承运人，30家国际航空承运人，然而只有14座机场拥有自己专属的基地承运人，不同地区航空运输“冷热不均”，某些区域尤其是东南部这块经济金融的“心脏”和投资热土，航点密集，航班频率高、旅客吞吐量大，市场前景不可限量。

　　值得注意的是，在整个机场私有化浪潮中，巴西机场管理公司作为国内机场大管家的绝对地位保持不变，但会授予私人运营商一小部分股份。约有270座机场将作为政府与私人投资方合作经营发展的试点单位。

　　去年9月，米纳斯吉拉斯州政府宣布，启动为期25年的公私合营机场项目。该机场位于巴西马塔区伊斯迪福拉市的伊塔马尔·佛朗哥总统机场，项目建立在风险共担的结构模式上，合同公布价值达8500万美元。私人参与者的项目准入条件是，投资方主体必须为巴西本土企业，竞标者的资本不得低于850万美元。而米纳斯吉拉斯州面临的几个亟待解决的棘手问题包括确保航班衔接;吸引更多承运人入驻机场和拓宽航线网络;提高旅客服务品质和舒适度;在服务产品方面下大功夫，做好今年世界杯和两年后奥运会的保障工作。

　　费尔南多·博特略与安德烈·斯卡夫正是看到了这样的商机，才想到圣保罗州势必需要建一个新机场，于是计划将位于该地区的罗德奈尔私人机场改造成公务机机场。机场占地面积为400万平方米，由HarpiaLogística公司负责运营。该项目于去年夏天获得巴西民用航空局的批准，目前正在积极寻找投资方筹措资金。斯卡夫透露，公司正在与境外私募基金谈判出售股权的事宜。如果一切按计划顺利进行的话，机场可在2015年投入运营，并拥有直升机停机坪、机库和宾馆。

　　转型改革蓄势待发

　　如无意外，Harpia项目将成为首个于2012年通过的新法案中获益的机场投资案例。这一新出台的法案，允许私人投资者运营的机场从事诸如接纳承运私人飞机等在内的商业盈利活动。这无疑让这些支线机场顿时成为潜在投资人眼中的“香饽饽”。

　　巴西银行是整个机场公私合营(PPP)项目的赞助方，而巴西发展银行也会参与其中，为项目筹措资金。在未来5年内，将会有22亿美元投入到巴西支线机场的建设中，另外还有一笔10亿美元的奖励金，用以激励航空公司开通这些机场的航线。

　　当然合作项目得以落实，离不开各级政府的刺激奖励计划。在上述案例中，SaoJoaoDaBoaVista市政府就积极吸引投资人，出台了优惠激励政策，为航空相关产业的企业提供20年税费减免，并在劳务雇佣方面给予支持，成功地吸引到两家飞机制造公司落户，并正在与其他5家有意向的航空企业谈判。同时，计划在短期内为门户机场的未来发展规划更宏伟的蓝图，旨在将该市打造成航空产业中心。

　　圣保罗州航空局以及该州公共服务机构为了应对拥挤不堪的机场，最近向巴西民航局递交了一项针对州内5座支线通用机场的特许经营权招标奖励计划。这个奖励计划为期30年，价值2200万美元，正在等待批复。这5家机场分别是坎皮纳机场、若迪阿伊机场、布拉甘萨机场、伊塔尼亚恩机场和乌巴图巴机场。圣保罗州政府还在研究剩下6个国有机场是否也应采取公私合营的模式进行招标经营，着眼于商用转型，陆续跟进。

　　机遇与风险并存

　　圣若昂·达博阿维斯塔机场的成功案例表明，私人投资者的参与门槛其实并没有预计得那么高，有想法便应该积极实践，主动向机场所属的州政府提交申请，参与竞标并争夺任何不归巴西机场管理公司管辖的机场特许经营权。由于机场交易势必要经由政府层面讨论后决定，因此提出申请的投资人在与公共事务决策者面对面之前，要准备好令人信服的论据，才能稳操胜券。此外，必须跳出固有思维模式和条条框框，不能照抄传统模式发展上述大部分机场，而是应以灵活的方式应对新形势下的挑战。

　　但机场私有化并不是“一本万利”的买卖。有时人们总是一厢情愿地乐观预估运输量，尤其对于那些经济相对落后地区的新开机场，而低估了基础设施建设所需要的高额成本。除了极少数案例证明机场私有化后运营业绩有所改善外，负面效应如滚雪球般层出不穷，有些机场一时半会儿还显现不出。因此，在入市前更要牢牢谨记一点，那就是绝大部分待投资的机场的设施还相对落后，想要转型成为盈利的商业发展模式，能否找到并找准盈利点至关重要。

　　未来10年到20年，巴西约有1100座机场将归属私人运营，涵盖支线机场、民营飞机跑道以及各种新建项目。层出不穷的基础设施建设项目，对多样化的商业运作模式的需求空前高涨。而专家预估，上述某些项目的投资回报率在几年内将升至30%，投资者如果押对项目，回报率可能高得令人咂舌。而如此高的回报率，令巴西市场备受业界瞩目与青睐。众多寻求低风险投资项目的企业，对机场管理这一典型的公用事业趋之若鹜，将其视为一桩有利可图的保本买卖，排着队地想要在这些国家的机场占有一席之地。巴西国内就有不少公共资金来源有意进军这一领域，巴西发展银行的贷款就是形形色色资金源中的一笔。不难想象，巴西机场私有化的脚步将渐入佳境，遍地开花之势指日可待，投资者也将前赴后继地投身于此股浪潮中。

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