重庆机场强化节日期间净空管理

　　气球、孔明灯、风筝……这些元素组合在一起时，或许是一幅浪漫的画卷，然而当它们出现在机场上空时，却有可能成为防不胜防的“空中炸弹”，严重威胁飞行安全。这些“空中炸弹”一旦与飞机“亲密”接触，轻则令飞机机身受损，重则造成发动机空中停车引发灾难性的事件。

　　近年来，随着经济建设的迅猛发展，昔日宁静的机场周边，如今变成繁华的闹市，从而影响飞行安全的因素不断凸显。与之对应的是，一些单位和市民的航空安全相关知识匮乏、净空保护意识不强。为此，从2014年初开始，飞行区管理部不断加强与地方政府的沟通、协作，完善机场净空保护的长效机制，全力清缴各种“空中来客”。

跨年夜：气球在航路上“盛放”

　　2014年12月31日晚23:08，人们正沉浸在跨年夜欢乐祥和的节日气氛中。

　　“叮零零……”一阵急促的电话铃声在飞行区管理部值班室骤然响起。机场现场指挥中心通报：接报在渝中区解放碑附件有大量群众聚集举行跨年活动，预计晚上24:00将释放大量气球庆祝新年到来。

　　接到通报后，飞行区管理部值班领导立即向渝中区政府和市安监局电话报告了相关情况，请求安排执法力量予以快速处理，因为他敏锐的意识到释放气球的地方正处于机场的航路附近位置，一旦气球乘风飘向机场，跟过往航班相遇，后果不堪设想。同一时间，净空巡逻人员立即驱车到气球释放现场进行劝说、制止。然而，由于解放碑聚集市民太多(据报道约有15万人左右)，巡逻人员和安监局执法队伍只能制止少量市民继续向空中投放“炸弹”，对于已升空的大量气球只能徒叹奈何，无能为力。

　　夜幕下，飞行区管理部工作人员彻夜未眠，与这些气球展开了一场鲜为人知的特殊战斗，他们对飞行区进行了全面的巡查，不放过任何一个角落。一直到1月1日上午10点，完成了对飞行区140万平米的场道区域的排查，险情终于排除。据统计，共发现了各类气球130余个，面对工作的“累累硕果”，每个人心头都压了一块石头。

真尴尬：“空中来客”难查其主

　　净空环境对于保证飞行安全至关重要，对此《中华人民共和国飞行基本规定》、《民航机场管理条例》等法律法规均有相关规定，并明确了飞行活动的管理、升放和系留气球以及应承担的法律责任。

　　然而，实际操作中，由于涉及面广、空情复杂等原因造成管理难度较大。就拿空飘气球、孔明灯、风筝、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹产生的烟雾粉尘等来说，管理单位牵涉到安监、气象、公安、环保、、教育、体育等多个部门，协调难度大，牵扯精力多，效率却并不高。

　　每遇空飘气球、孔明灯、风筝等空中飞行物，飞行区管理部净空管理人员均如临大敌。但令人尴尬的是，在向政府部门报告治理时却苦于找不到这些“空中来客”的主人，追物寻人的难度大、效率低。比如，对于此次在机场飞行区内发现的大量空飘气球，既无法迅速清除又难以找到“肇事者”，往往只能徒叹奈何，无能为力。这在客观上需要立法规范秩序，从源头上抓好管理。

　　当前，除了孔明灯、气球、烟雾粉尘等影响飞行安全的传统因素外，还有为数不少的飞行爱好者组织的民间社团，进行航模、动力伞等飞行，但真正到有关部门注册、合法运营的并不多，多数是“黑飞”，这也给管理增加了难度。由于这些“空中来客”放飞时间、空域的不确定性，甚至来无影去无踪，造成机场净空管理的难度很大。

未来路：完善机制强化意识

　　机场周边影响飞行安全的因素逐渐增多，与人们净空保护知识匮乏、安全意识淡薄密切相关。

　　一位在跨年夜在解放碑释放气球的市民坦言，并没有意识到放飞气球、风筝有何不当，没有意识到不经意间的浪漫之举，或许就会成为“空中定时炸弹”，飞机避之唯恐不及。

　　从2011年开始，飞行区管理部就不断加强与地方政府的沟通和协作，每年在元旦、春节、清明等释放风筝和燃放烟花爆竹的重要节假日来临之前，积极配合政府制定机场环境净空保护工作方案，广泛开展宣传教育活动，对群众讲清道理、讲清危害，从而引导他们自觉遵守相关规定，避免因自己的一些“无心之举”造成严重后果。

　　据了解，飞行区管理部负责机场净空保护区内地方建设项目的审批，并对净空保护区内超高建筑物、空中漂浮物等做好日常巡视和检查。飞行区管理部本着“政府领导、部门联动、机场尽责”的原则，将积极应对净空环境保护中出现的新特点与挑战，继续发扬认真严谨、尽职尽责的工作作风，做好净空管理的“空中守门员”，为重庆机场航班飞行创造一个安全、畅通的空中环境。

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