机场黑出租车抹黑河南 两会代表建议立法根治顽疾

新郑机场出租车等客区 邱琦/图

　　省两会的人大代表、政协委员们对机场黑出租引起强烈共鸣，委员吐槽自己的遭遇比记者还惨：曾被不打表的出租车“转手”给别的出租车。

　　【吐槽】

　　坐上不打表的出租车 还被司机“倒”了一手

　　列席省政协十一届三次会议的特邀委员岳恒旭提起新郑机场出租车“只议价，不打表”的情况直摇头。他直言：与记者的遭遇相比，他更“惨”。

　　据他介绍，有一次他在新郑机场下飞机，因为当时没有机场大巴了，就想打车回郑东新区。

　　“连着问了好几辆出租车，都不打表。”岳恒旭表示，最终，他和司机敲定了价格：130元。本以为坐上车就能直接到家了，可没想到，在机场坐上出租车才走出几公里，他就被司机以60元的价格“倒卖”给了另一辆出租车。

　　岳恒旭说，这样的事情他还遇到过一次。虽然后来都平安到家了，可是对于机场出租车的这种乱象，自己仍有一肚子苦水。

　　同样，列席省政协十一届三次会议的岳永，也遭遇过“机场打车收费随性”的情况。一次，他从新郑机场回郑州市区，好不容易坐上返程车，却是议价的“高价车”，花了150元才到市区。

　　机场出租车不守规矩 是给河南抹黑

　　在岳恒旭看来，郑州航空港经济综合实验区是我省重要的窗口地区，是展示郑州及河南形象的重要地带。机场出租车司机的做法已经严重影响了郑州的形象。

　　省政协委员李威也表示，作为河南的窗口，航空港区的交通是否畅通已关系到河南的形象。他自己与朋友都曾遇到过不打表的出租车，并且对方态度十分蛮横。经过调查，这样的现象并不是个例。

　　他认为，机场打车难的问题不完全是民生问题了，已经上升到了关系“郑州形象”、“河南形象”的大问题。

　　【探因】

　　地方潜规则导致乘客“挨宰”

　　省政协委员赵俊祥认为，新郑机场出租车乱，一方面是因为地方“潜规则”为“只议价，不打表”的行为提供了土壤，另一方面是“黑出租”横行。

　　“‘黑出租’为何存在?因为有需求。”赵俊祥说，这成了“黑出租”生根发芽的土壤。他建议相关执法部门全面做好调研工作，及时掌握市场动态，根据市场需求调整出租车数量。当需求与供应平衡后，就不会再出现违法营运的情况。当然，对于一些不合理的地方潜规则，执法部门也不能忽视。

　　【治理】

　　消灭利益链才能根除顽疾

　　其实，我省不止一次提出过治理出租车不合理现象，甚至开通各种投诉渠道。尽管这样，也未能解决出租车各种各样的不合理现象。

　　“问题症结到底在哪儿?还是利益链的问题。”省政协委员刘广芝认为，治理出租车不能流于表面，要从根源上解决问题。刘广芝建议，执法部门应该查清楚问题的根源所在，除了严惩违规出租车，还要从根本上治理违规现象。同时，类似“黑出租”的问题不仅仅在机场存在，在医院周围也存在这种现象。

　　很多患者出院时由于身体原因需要打车，“黑出租”经常漫天叫价，很多老百姓都为此“挨宰”，这些问题执法部门也要重视，彻底还机场与医院等形象窗口一个清净。

　　李威也建议管理部门要重拳治理“黑出租”及“车霸”现象，对欺行霸市的司机及团伙进行车辆暂扣、吊销驾照、治安拘留等相应处罚;同时还要重拳治理“关系车”。挖掘是否存在保护主义和利益链的问题，严肃查处违规违纪人员。

　　【建议】

　　立法治理出租车不合理行为

　　在岳恒旭看来，“重典治乱世”，其实，出租车司机不打表、只议价，不仅伤害了市场，更是一种勒索、垄断行为，从某种意义上说就是一种犯罪。

　　“有关部门完全可以出台相关法律，像酒驾入刑一样打击机场出租车的不合理行为。”岳恒旭表示，自从酒驾入刑后，只要有人在饭桌上说开车了，根本就没有人再劝其喝酒。

　　“这就是震慑的作用。”岳恒旭表示，具体来说，只要平时每发现一起出租车不打表行为，就查处一起，采用罚款、教育等形式让司机改正，并记入档案，一旦违规行为累积到一定的次数，当事人就要入刑。只有这样，才能让不守规矩的出租车司机害怕，如此一来，守规矩自然不难。

　　当地政府应引导出租车运营进入正轨

　　新郑机场是郑州航空港区重要的对外窗口，可是旅客在机场打车时，正规出租车的司机们却异口同声地表示“不打表”。对此，港区的政府部门却表示，出租车的管理权限不在港区。

　　省人大代表王天宇表示，机场出租车行业秩序混乱的原因，是政府曾经对当地失地农民的“特殊照顾”，这让出租车司机们养成了垄断利益的“习惯”。

　　如果要改变这种状况，必须将港区的出租车运营引入正轨。

　　王天宇认为，除了相关管理部门要严格公平执法外，当地政府部门还应该从经济利益的角度引导出租车司机。

　　他表示，对于当地失地农民，应该通过产业培训、贴息鼓励创业等手段为他们找到更多出路，而不是仅仅盯着机场出租车这一小部分利益。

　　对于现有的出租车司机，当地政府部门应该想办法引导他们进行股份制改革，互助合作成立自己的出租车公司，由当地政府部门管理监督，并利用优惠政策或者补贴等办法，促进出租车价格公平统一，将港区的出租车运营引入正轨。

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