房租是机场天价餐最大推手 专家：要引入竞争

　　是什么原因，导致机场频频出现天价餐，挑战市民们接受底线?在采访中，商家均提起到房租太贵，为保证赚钱才标出高价。物价部门认为是市场经济，定价权在经营者手中，而机场方面表示，招投标的方式表明双方对合同价格认同。商家需要赚钱，因而机场对于商家的商品无法一一作出限定。同时机场也需要还贷，同样面临着经营压力。高价房租是否是造成机场天价餐的主要原因?有什么方法能够让天价餐变成平民餐?政府、机场、商家又能做点什么?

　　商家房租贵只能厚利薄销

　　“机场的房租贵，东西自然也就贵了。”记者在走访时，询问为何定价偏高，不少商家异口同声地回答。

　　“机场收房租，是按照每年客流总量的增加而递增。”百思特咖啡厅的姜经理告诉记者，他店里的咖啡价格已经定价很便宜了，最贵的咖啡是75元的蓝山咖啡，最便宜的咖啡只需要30元。而这样一个面积在200平方米左右的咖啡厅，每年租金七八十万元。同样的规模，在闽江路咖啡茶艺一条街大概需要40万元。同样是一杯热卡布奇诺，在百思特咖啡厅售价为50元，在闽江路售价25元。售价差了一半，租金也几乎差了一半。

　　在青岛流亭国际机场(简称“青岛机场”)，北京华卓餐饮开了三家餐饮店，分别是一楼的一家“紫悦中餐”和二楼的两家“紫悦汤面”。

　　记者看到，店里的一份打卤面套餐售价高达128元，而其他的套餐售价也在68元、78元、88元、98元这些价位。相比这些面食和米饭套餐，店里的炒菜、凉菜等标价还比较合理，与外面的餐馆相差不是很大。

　　“其实我们这个店是不赚钱的，每个月都在亏本。”餐厅主管廖思告诉记者，由于位置偏僻，客流量很少，位于一楼的店面基本上处于亏损状态。位于二楼隔离区后的两家汤面馆，由于客流量大，所以保持盈利，能够弥补楼下这家店的亏损。

　　机场贷款建楼经营压力大

　　“机场的商铺全是通过招标的方式。”青岛机场航站商贸科科长杨希平告诉记者，商铺的合同一般一次签三年，每年按照中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)的吞吐量数字调整房租。打个比方，吞吐量比去年增加了10%，租金就要递增，反之吞吐量如果减少，也要按照比例减少。杨科长告诉记者，考虑到商家的经营压力，他们也在不断地进行价格调整，最近几年吞吐量按照15%-16%的速度递增，因而在房租收取上他们降低了比率，按照这个速度的60%进行核算。

　　对于房租的价格有无一个波动区间，杨科长说，按照市场规律，招投标谁出的价格高谁就能竞得。他表示，机场建设属于企业行为，两个楼全部是贷款建成，共计花费了十多亿元，机场的经营压力也很大。由于商铺是通过招投标进入的，合同双方对于价格是建立在达成共识的基础上的，说明商家并没有异议。

　　政府应该出面干预打破垄断

　　“商家喊房租贵，机场又喊经营压力大，如此循环机场物价无论如何也降不下来。”市民刘先生认为，机场属于国有企业，企业贷款建设需要成本这都可以理解。但是每位乘客都会被收取机场建设费，实际上是在为企业还贷。而机场的餐饮机构应该作为一个服务主体，而不是作为商业项目。

　　对此，山东元鼎律师事务所的单正国律师认为，机场属于公益性的企业，国家在机场用地等方面都会给予扶持，因而机场其实占用了独特的资源，却形成了行业性的垄断。“这需要政府出面协调，让机场餐饮的价格降下来。像公交等行业，都是通过政府干预让其保持一个便民的价格，机场也应该更加注重其社会效益。”单正国认为，如果机场商业网点的产权不属于机场，而是由政府把不同门店分别向不同的法人拍卖，让社会商业机构在充分竞争的情况下介入经营，比现在要好得多。

　　国有企业应该彰显社会责任

　　“国有企业最重要的职责，就是要彰显社会责任，不断提高服务质量，起到示范作用。”青岛市人大代表、青岛交运集团总经理刘永康表示，机场作为国有企业，确实有经营的压力，但是还款应该通过主业来实现，比如通过收取航空公司、劳务公司的劳务费、代理费、租赁费等方式。机场内的配套设施其实应该是一种服务配套，不应该靠土地房产租赁来赚钱，而是应该实行“普惠制”，让老百姓都能享受到能够接受的价格。同时他认为，对于商铺租金的定价，应该有一个社会平均价，不能高得离谱。对于商铺商品的价格，也应该在合同上有约定。

　　“不仅是航空行业，铁路行业同样存在着高价问题，高价问题不仅容易造成社会对政府的不满，也会有损整个城市甚至国家的形象。”刘永康说，政府应该进行一定的干预，通过价格杠杆，让价格降下来，吸引更多的客流。他介绍，交运集团在设立车站的商铺时，引入了连锁餐饮店，因为这些连锁餐饮店在价格上基本是全国统一的。而对于长途汽车站内的超市，双方在合同里对于其毛利率、定价范围等都有约定，从而保证车站内的商铺价格接近附近商圈的价格。

　　以市场手段从根上解决问题

　　“国外很多机场餐饮和商品的价格，跟市场价格是基本持平的.这在未来将会是一种趋势。”天津大学公共管理学院副院长姜福洋在接受记者采访时如是说。姜副院长说，新任国家领导人提出要深化对社会问题的理解，从根本上解决问题。他认为像机场目前天价餐的情况，最重要的原因就是缺少竞争!如果想要解决问题，就是要引入竞争，通过发挥市场的作用去解决问题。“像一些连锁企业的价格是基本固定的，如果人流量都往这些商家跑，那么其他商家必然会想办法，通过提高服务、降低价格来争夺市场，从而达到平抑物价的目的。”

　　青岛市委党校教授刘文俭认为，房租高、商品价格卖得高，自然来消费的人就会少。消费的人少，商家为了赚钱，价格必然会提高，形成了这样的恶性循环，会流失很多客户。刘教授说，机场有经营压力，但房租应当合理，餐饮作为机场的一种附加服务，应作为机场整体服务的一部分，吸引更多的商户进驻。房租价格合理，来的商家也会多，相互之间就会形成竞争，有了竞争，价格就会根据市场规律走。

　　机场限价商品一览

　　一、餐饮、咖啡厅类

　　餐厅：餐厅提供的套餐至少有两种价格低于(含)36元/份，且单人套餐价格最高不得高于(含)138元。

　　咖啡厅：提供的小食品至少有一种价格低于(含)30元/份，单品咖啡最高价格不得高于(含)78元/杯，且至少有一种咖啡价格低于(含)28元/杯。如单品咖啡及单人套餐超过最高限价，商家要提供相关书面报告及证明，如查实书面报告与具体实际情况不符，将按照合同规定进行违约处理。

　　二、敏感类商品

　　1、香烟

　　八喜(软红)8元/盒

　　泰山(清秀)13元/盒

　　玉溪(软)25元/盒

　　泰山(儒风)80元/盒

　　2、矿泉水、饮料

　　冰露纯净水550ml2元/瓶

　　农夫山泉水550ml2.5元/瓶

　　崂山矿泉水600ml2.5元/瓶

　　百事可乐550ml3元/瓶

　　雪碧500ml3元/瓶

　　可口可乐500ml3元/瓶

　　康师傅冰红茶500ml3.5元/瓶

　　康师傅冰绿茶500ml3.5元/瓶

　　3、方便面、饼干、小食品

　　康师傅红烧牛肉面5元/桶

　　白家正宗酸辣粉6元/桶

　　统一来一桶老坛酸菜牛肉面5元/桶

　　青食钙奶饼干5元/包

　　鬼脸嘟嘟巧克力夹心饼干5元/包

　　乐之饼干5元/包

　　绿箭口香糖5片装3元/包

　　雀巢花心筒5元/个

　　未来 新机场将多引入连锁企业

　　杨科长说，他们已经从去年下半年开始对20多种商品进行价格限定。不过这个价格属于指导价格，他们要求商家要配合机场的工作，执行这样的价格，否则就属于违反合同。对于一些商家“打游击”的行为，他们会进行警告，必要时候对其进行处罚。杨科长说，下一步他们将加强检查力度，对不遵守规定的商家加大处罚力度。

　　“其实现在我们的空港餐厅和超市也提供不少价格低廉的饭菜和商品。”杨科长说，目前新机场就要进行建设，在新的招投标过程中，机场会考虑借鉴其他机场经验，引入一些连锁企业，为乘客提供更多选择，“另外，今年年底我们将推出底租+提成的模式，现在正在慢慢研究，逐步推进。”

　　他山之石济南机场将告别天价餐

　　济南遥墙国际机场(简称“济南机场”)除了航空餐厅之外，候机楼内所有商贸业户的承租合同，将于今年3月28日到期。经过前期公开招投标，3月29日起，包括星巴克在内，一批知名的大型连锁企业将取代现有的商户，入驻候机楼。机场管理方特意在租赁协议里对中标商户的商品价格做出了明确的限制。根据协议，今后商贸区内所有商品价格，相比同城核心商圈同类商品价格，最高不得超出20%。这意味着，一杯在泉城路周边售价20元的咖啡，在机场最多只能卖到24元。

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