首都机场公安分局货运区派出所:开创货运安全监管新局面

　　北京首都国际机场公安分局货运区派出所，作为全国民航首家货运派出所，多年来以维护首都机场货运区安全稳定、确保航空货物运输安全为己任，积极探索创新警务管理模式，改进监管手段，提高监管效能，努力开创货运安全监管新局面。货运区派出所自成立以来相继推出提货人备案和影像采集、报检证计分管理、“社区化”外部监管等多项创新型管理措施，取得了良好的工作效果。

关口前移，推行提货人备案制度

　　之前某货运公司因对提货人员证件审核把关不严，造成171箱手机被骗提，险些给货主造成200余万元的经济损失。充分说明有关单位工作流程存在漏洞，日常管理存在问题。对此，为规范首都机场地区航空货物提货操作流程，防止货物冒提、错提事件的发生，保证货运代理公司的财产安全免受不法侵害，确保货运区治安秩序的稳定。货运区派出所经与国货航北京运营基地、BGS货运部多次协商，推行了提货人备案制度。对凡在首都机场地区从事提货业务的货运代理公司专职人员开展了备案登记工作。详细记录提货人员姓名、单位、联系电话，并积极建立人员相貌信息识别库，及时向国货航北京运营基地、安保公司货邮安检科提供人员信息备查核对。目前已备案338家货运代理公司，2272名提货人员。自提货人备案工作开展以来货运区再未发生一起冒领错提案件。

独辟蹊径，推行报检证计分管理办法

　　为了提升和规范航空货物运输的安全监管工作，加强航空货运代理人的守法意识和自律意识，货运区派出所制定了《首都机场航空货运报检证管理办法》，配合首都机场航空货运报检证一起使用，对违法违规的代理公司人员在进行相应的治安、行政处罚的同时扣除报检证分数，采用证件打孔扣分制度，扣满6分后报检证自动作废，须重新申办。此办法有效减少伪报品名、夹带危险品及违禁品等案件发生，杜绝和减少货代公司人员在货场打架斗殴、加塞、抢占货台、堵塞安检口、不服从管理等行为，让货代公司从自身做起维护好货场的治安秩序和生产秩序，最终实现“双赢”局面。

创新警务，建立“货运社区化”外部安全监管模式

　　日常安全监管工作中，货运区派出所创新提出“货运社区化”外部监管模式，将首都机场货运区各货场等同于各个独立“社区”，按照一社区一民警的工作方式，根据各货场不同特点，量身打造的外部安全监管模式。通过对各社区区域出入的人员和车辆严格把控，全面掌握出入人员和车辆的轨迹信息，进而提高日常安全管控能力，增强执法办案、打击违法犯罪的工作水平，提升反恐防爆和应急处突的能力。围绕空防、治安、消防、内保、反恐五项重点中心工作制定标准化的安保评价体系，实现区域的“五个覆盖”。目前，货运区派出所已建成一家“货运社区化”试点单位，相关工作正在进一步深化和推进。

　　接下来，货运区派出所将在“平安民航”建设工作的指引下，开展为期三年的“平安货运”建设工作，打造出具备“一个整体”(机场货运安全管理体系)，“两个兼顾”(内外呼应)，“三个平台”(基础平台、执法平台、征信平台)，“四个标准”(数据化、信息化、科技化、规范化)，“五个覆盖”(空防、治安、消防、内保、反恐)的航空货运安保先进试点单位，全面提升首都机场航空货运安全保卫能力。“一个整体”是指创建基于首都机场货运实际特点的航空货运安保体系;“两个兼顾”是指兼顾内部管理与外部监管，二者两相呼应的管理模式;“三个平台”是建设集货运区基础信息平台、执法办案平台、征信平台三者为一体的内部信息化安保管理系统;“四个标准”是指充分实施具有数据化、信息化、科技化、规范化标准的货运安保措施;“五个覆盖”是指覆盖空防、治安、消防、内保、反恐五大重点工作的“货运社区化”外部监管模式。

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