温州机场:建设“平安机场” 实现“持续安全”

　　近年来，温州机场牢固树立“持续安全”理念，不断强化“底线思维、红线意识”，从组建机构、整章建制入手，不断探索积累，逐步建立了适应自身特点较为完整的体系化安全管理模式。目前在机场规模不断扩大、生产战线不断拉伸、安全管理链条越来越长的情况下，机场集团上下齐力，针对薄弱环节，着重在安全管理精细化、运行保障系统化、规章标准制度化、监督管理常态化等方面狠下功夫，凸显过程管理，不断提加自身管控能力。同时机场集团还以“平安机场”建设专项行动为契机，强化安全文化建设，实现人文内涵式管理，深入推进安全管理体系(SMS)建设，不断提升温州机场安全运行品质和保障能力。

健全制度夯基础

　　规章制度是安全工作的依据和基础，温州机场以“平安机场”建设为契机，严格规章落实，不断强化完善并健全各项工作制度。通过安全例会制度及时解决安全生产重点难点问题;通过安全检查制度，及时发现问题防患于未然;通过有计划多形式的再学习再提升的安全教育培训制度不断强化全员安全意识技能;通过严格值班巡视制度，及时处置突发事件;通过报表俱全、流程规范、职责明确的信息报告制度，确保信息报送及时顺畅;通过严明的考核奖惩制度，体现奖优罚劣，鼓励鞭策。同时，温州机场还严格落实局方要求，修订完善包括大面积航班延误处置、备降航班保障、雷电作业、联检单位应急联动等各类预案，逐级细化签订安全责任书，不断推进安全生产标准化制度化建设，不断夯实安全基础，以健全的制度和充分的预案作保障，不断提升机场安全运行保障能力。

体系建设出实效

　　温州机场积极引入国际民航组织最先进管理理念---安全管理体系(SMS)，通过前三年体系建设，现已进入全面实施运行阶段。在“平安机场”建设期间，各部门都能按照体系建设要求，动态修编工作手册、更新完善危险源数据库。在日常安全管理中，特别是新资源启用、新机型入场时能主动启动风险源管理程序，及时将安全风险管理融入到日常安全运行各环节，建立以数据为驱动、以危险源识别和控制为核心的安全管理系统，实现主动安全管理，并定期体系内部审核评估，完善规章，持续改进体系缺陷，推动安全生产运营的良性循环，使安全管理体系建设步入常态化轨道。

应急管理增能力

　　机场在制度化、体系化、标准化、精细化管理的同时，还高度重视应急化管理。机场应急办制定下发年度应急救援工作计划，以“应急管理规范化”为重点，编制《应急管理规范化实施计划》，逐步推进规范化管理进程，细化规范化内容。认真贯彻落实市应急办《关于强化全市社会应急联动处置队伍建设的意见》(温应急联指〔2014〕6号)，以机场消防大队和急救中心为依托，建立专职应急救援队伍和处置突发事件、公共危机、应急服务的专业队、突击队，加强应急救援预案培训和演练，加强与市应急中心联动，进一步提升机场突发事件处置能力。据统计，2014全年机场及各二级保障部门共组织各项演练136次，其中桌面演练48次，单项演练88次。

重点管控促生产

　　为努力创建“平安机场”，温州机场除了加强空防安全管理外，还结合安全生产专项整治活动，加强不停航施工、机坪运行和外来物、鸟击综合防范以及危险品航空运输等方面的重点管理。通过严格方案和安全措施，定期会议和安全检查，及时落实风险控制措施强化不停航施工管理;通过完善规章，加强培训，开展排查评估和FOD收集分析归类，强化机坪运行和外来物监管;通过严格落实被动防治与主动防治相结合的措施，定期鸟情分析，全面技防手段，多管齐下做好鸟击综合防范;通过认真开展危险品运输新规宣贯培训，对标自查、完备程序和协议，严把货邮和旅客行李安全航空运输两大关，杜绝发生危险品不安全事件。在此基础上，机场集团不断加强对重点区域、重点岗位等环节的防控力度，不断提升机场运行安全裕度。

活动推进强文化

　　温州机场除创新性开展平安机场建设专项行动外，还根据局方要求，结合温州机场特点，积极开展安全生产专项整治、“六打六治”打非治违专项行动、“安康杯”竞赛活动、“安全生产月”活动、航空器活动区道路交通安全专项整治以及机场运行安全专项整治等各种安全活动，并充分发挥安全活动全员性参与的平台作用，组织开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动和形式新颖、寓教于乐、职工参与面广的培训宣传活动，在潜移默化中逐步强化员工的安全生产观念，不断增强员工的荣辱感和责任感，深层培育提升全员诚信文化，真正达到“内化于心、外显于行 ”的境界，真正实现 “企业文化，安全先行”。

长效机制固成果

　　为期一年的“平安机场”建设专项行动虽已结束，但温州机场并未把“平安机场”建设当作一项任务、一场运动，而十分珍惜这次系统、全面提高机场安全能力的机会，高度重视专项行动开展的连续性，持之以恒，广泛梳理安全链条上的各个环节，尤其是对一些看似“细枝末节”的环节，绝不姑息，继续巩固扩大“平安机场”建设专项行动取得的成果。对于“平安短板”，认真总结经验教训，及时落实责任限期整改;对于“平安亮点”，结合启动的三年“平安民航”建设计划，积极探索建立长效的群防群治常态化管理运作机制。同时，机场集团还不断优化创新安全管理，以实现全攻全守、全员参与的目标，为员工搭建学习、建言献策的平台，让他们真正参与其中，不断凝结“平安合力”，构建科学、高效、可靠的温州机场立体安防工作体系，铸造温州平安机场“铁壁铜墙”，实现持续安全。

　　崭新的“十三五”正加速步入，温州机场将继续立足安全生产现场，严格规章标准落实，前移安全防范关口，强化人员资质能力，深入推进安全文化，积极摸索安全管理的新方法、新手段，抓特点、摸规律，不断优化具有温州机场特色的安全管理模式，全面落实安全责任。正确处理好安全与服务，安全与发展、安全与效益的关系，坚守“持续安全”理念，在工作中积累、在实践中完善，聚沙成塔，不断提高安全管理能力，确保温州机场安全的持续平稳健康发展。

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