柳州机场新常态下实施新举措

　　随着国民经济改革和民航业发展的不断深入，当前民航业已呈现出增速放缓、市场竞争加剧，发展环境偏紧的新特点，在此大背景下，柳州机场公司面临的市场环境、政策环境都发生着新的变化。面对新常态下的新问题和新挑战，柳州机场围绕生产经营目标，持续推进改革，积极寻求破解之道，推动公司发展再上新台阶。

安全意识培养+隐患排查治理--确保本质安全

　　意识对客观世界有指导作用，全体员工有了安全意识，才会有安全行为，有了安全行为，才能保证安全。"安全是天大的事"只有全面检测员工安全知识的掌握情况，才能从源头上杜绝工作人员习惯性违章行为，为确保机场安全生产持续稳定奠定基础。柳州机场将学习贯彻落实新《安全生产法》作为一项长期工作来抓，切实落实集团公司年初工作会议和安全工作会议精神，促使全体干部职工提高安全意识。各单位针对部门安全工作特点，在公司统一培训的基础上，突出本部门安全培训重点。上半年，柳州机场组织员工特别是一线员工进行安全工作法律法规及业务常识的教育培训，宣传宣讲、专题课、会议学习、座谈讨论等，形式多样贴近实际，还易于被青年员工接受;同时组织了场务、值机、机务、管制等一线班组长进行交流，将好的培训经验(如制作PPT，学习视频、每位员工主持一次部门安全培训等)进行了推广。1-6月份共外派17人次参加各类安全培训，进行了5批次安全培训，受训人员约603人次，由于安全教育培训的紧密跟进，不断强化了员工的安全意识，杜绝了航空安全严重差错以上的事件，安全形势保持平稳。

　　"预则立，不预则废"，安全工作就是一个想在前头、做在前头的工作，而隐患排查就是对公司安全管理各方面的漏洞依据标准进行主动排查，实现企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变。上半年，柳州机场以机场使用许可证换证工作和安全生产责任书的签订工作为契机，与每月安委会制度相结合，先后修订了《安全责任书考核标准》、《规范化管理手册》和《柳州机场使用手册》，制定了《安全检查工作规定》、《安全风险抵押金管理制度》等规章制度;全面推进安全绩效管理工作，积极开展"安全生产月"活动;并对照各类安全标准，认真查找存在的各类隐患、查找安全漏洞，按照"自查-评估-整改-验收"的流程形成闭环管理。根据统计，1-6月份，机场公司共开展自查6次，向一线单位下发整改通知书6份，涉及整改项约11项，已完成整改11项，完成率100%。主动开展安全形势分析和隐患排查整治，确保了安全隐患得到有效地防控和治理，机场公司安全工作正逐步步入规范化管理轨道。

上层制度建设+基层监督落实--推进依法治企

　　"无以规矩，不成方圆"。集团公司把2015年确定为"政策法规学用年"，强调通过学用政策法规促进企业深化改革。要推进依法治企，首先须有法可依，抓好制度建设自然要放在首要位置。柳州机场从去年就启动了机场职能制度编制工作，对原有的规章制度进行了全面的梳理。目前已新立制度6项，重新修订制度13项，涵盖了生产经营、服务、安全、党建等各个方面，规范了企业动作、规避了经营风险，为公司各项制度提供了依据，营造了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。

　　制度不是纸老虎，关键在于落实。柳州机场严格执行每日协调会、每月业务会、总经理办公会等会议机制，结合全面开展制发工作推进表、月度工作检查、现场办公等工作，重要事项利用工作推进表进行跟踪落实，将工作落实情况纳入管理人员年度考核或任职期满考核内容，强化工作推进的过程督查;同时要求全体领导干部特别是二级机构领导要深入一线，把办公地点延伸到各工作现场;利用每月月末工作检查机制，由公司领导带队到各一线单位开展工作情况检查，了解一线员工工作中遇到的困难和问题，查找、解决工作中的难点和困难，真正做到形势在一线宣教，情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实。

经营机制创新+党风廉政建设--实现管理提升

　　为确保全年工作任务目标实现，柳州机场在加强管理机制改革创新的同时，全面加强党风廉政建设。为加快充分市场化业务的经营机制改革，柳州机场先后制定了《竞争性谈判和评标办法》(试行)、《投资项目管理办法》;为控本增效、节能降耗，出台了《车辆、设备维修管理(暂行)规定》和《水电使用暨节能降耗管理规定》。2014年以旅客班车燃油使用为切入点，实行一车一卡制，为每辆车安装GPS定位仪，通过登记班车发车时间、行车路线、行车里程、加油数量，核定每辆车的油耗，有效控制了燃油消耗。目前，"一车一卡"已在公司全面实行。2015年重点加强水电使用管理，为各单位核定全年水电指标，每月及时通报各单位水电使用情况，水电消耗过量单位将及时预警提醒。各部门办公用品购买统一归到办公室，由办公室集中统一购买，降低办公用品成本，减少办公用品消耗，同时规范公务接待和公务用车，杜绝"餐桌上"和"车轮上"的浪费，市内除公务接待外，其它办事、开会一律不派车，区内长途用车，一律由公司主要领导签批同意后才安排。据统计，上半年水、电、油消耗分别只占年度指标的28%、43%、32%，控本效果明显。

　　党风廉政建设事关国有企业改革发展大局，当前，以从严治党为核心的党的建设新常态初步形成。柳州机场领导班子严格执行民主决策机制，落实《集团公司"三重一大"集体决策制度实施细则(试行)》规定，凡是涉及重要的项目、大额资金的往来，即"人、财、物、工程"等"三重一大"的事项，按照管理权限由总经理办公会、党委会集体讨论决策。在项目投资、采购招标等重点环节加强风险排查并制定防范措施，完善项目审批程序、成立招投标领导小组，牢固风险防控的制度"铁笼"。对各单位上报的项目费用请示，均要进行实地调研，分析项目可行性和必要性。设备购置类项目由公司层面综合调配，事项固定资产投资统筹考虑;工程类项目实行"施工方-修供部-经营发展部"的三级审核模式，规范项目审批程序并在项目实施过程中加强监督监管，按月对批复项目实施情况进行收集整理，汇总成表，做到实时跟踪。

直面困难勤跑航线+全员营销深掘市场--确保生产增量

　　年初，集团公司为柳州机场下达了旅客吞吐量90万人次、力争100万人次的生产任务，突破"百万"，是柳州民航人多年来梦想，然而2015年柳州机场生产运输遇到了严峻困难，形势不容乐观。

　　随着湘桂、贵广、南广等高铁线路的开通和车次加密，旅客分流对柳州机场的冲击远远超过了预期，高铁沿线短途航线受到严重影响，武汉-柳州-海口航线、柳州-广州航线、柳州-深圳航线相继停航，贵阳-柳州-揭阳航线由原来的每天一班调整为每周四班，高铁的开通使航线恢复和开发都面临极大困难。而800公里以上的长航因飞行距离的增加也直接造成航班补贴过大，新开航线十分困难。由于种种客观原因，盲降系统更新历时超过3月，给运输生产造成了巨大损失，期间共有260个架次航班取消，150各架次延误，直接损失旅客吞吐量2.5万人次。

　　尤为严重的是，2015年2月，柳州市长常务会上专题研究了本年度柳州航线航班开发计划相关问题，会议决定2015年不再拓展新航线、不再增加航培资金、不追求"100万"旅客吞吐量目标的实现，否定了年初制定的航线开发计划。

　　市场是跑出来的，争取航线和吸引客源是两场躲不开的"攻坚战"。面对距离集团公司下达的生产任务还有很大差距的现实，柳州机场不回避困难，在深入分析当前航空市场需求和变化的基础上，打出了迎战的"组合拳"。一是加强了对政府部门的联络，推动政府对航陪的支持力度，统筹规划2015年自治区航线培育专项资金;二是加强了与局方的沟通，上半年先后拜访了广空、中南局、西南局、华东局，协调航权、航班时刻等相关事宜，争取局方对柳州民航的支持;三是加强了与航空公司的沟通，上半年先后走访了东航总部、东航云南分公司、祥鹏航空、南航总部、南航湖北分公司、华夏航空，并接洽了天津航空、天津大京航空等各航空公司，多方联系运力;四是加强了市场营销力度。

　　在各方的积极努力下，航线开发工作成效初显，6月10日起相继恢复和新增西安-柳州-海口航线、重庆-柳州直飞航线、重庆-柳州-海口航线、青岛-郑州-柳州航线，下一步柳州机场将继续加强与东方航空、华夏航空、天津航空等各航空公司联系，争取早日引进飞机在柳州驻场运营。

　　跑航线的脚步不停歇，同时更在市场营销上下足了力气。为吸引客源，柳州机场全方位多渠道地进行航空产品的宣传促销。充分发挥媒体的宣传功效，通过机场网站、微信平台、旅行社和售票处大客户QQ群、中国移动手机短信平台、旅客班车、停机坪和候机楼的LED屏等宣传平台全方位地发布柳州机场航线航班信息和促销优惠政策;联合航空公司、旅行社到柳州科技大学、上汽通用五菱、东风柳汽、柳钢、柳州市城中区等校园、企业、社区，开展民航进校园、进企业、进社区的主题宣传活动;针对暑期、高考和中考试结束、企业高温假、政府休假等出现的旅游需求高峰，与旅行社一同开发多条旅游线路的特价"双飞游"和"四飞游"产品。

　　为推进常旅客、大客户计划和"一县一点"地面服务营销网点建设，下半年将抽调骨干人员，组建客货营销队伍，从事客货运市场开发，和常旅客、大客户的维护工作。客货运市场工作人员将结合集团公司"一县一点"地面服务营销网点建设，下到各县城开发市场，加大市场开发的力度和范围。为调动各方资源、开展全员营销，充分调动全体员工参与客票销售的积极性，机场公司草拟了《柳州机场全员促销方案》(征求意见稿)，方案正式出台后，将积极利用奖励机制，发动员工通过个人人脉等资源开展全员营销，促进客票销售的增长。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新常态下带来新问题和新挑战的同时，也带来新机遇和新发展。柳州机场将在集团公司"11315+9"总体思路的指导下，持续强化改革创新意识，负重奋进，用"加法"破解发展制约，为集团公司和柳州民航事业做大做强作出积极的更大的贡献。

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