从8.19万到160万 新疆和田机场改扩建侧记

　　在国家建设“丝绸之路经济带”和新疆维吾尔自治区成立60周年的大背景下，位于中国西部边境、被称为“玉都机场”的和田机场，正在接受一次精细的“雕琢”。

　　这是一次年设计吞吐量从8.19万到160万的跨越式改扩建。改扩建工程，连接着和田机场的“前世”和“今生”--一边是艰难困苦中创业发展的过去，一边是精心磨砺后玉汝于成的未来。

　　艰苦创业：用8万的设计容量，实现80万的梦想

　　位于祖国西北边陲的和田，是一块隐身于塔克拉玛干沙漠南端的璞玉，面积近25万平方公里，人口200余万。和田地区最大的民丰县，面积相当于三个半北京，人口却只有3万人，仅相当于北京的千分之一。就是在这样一个“地广人稀”的地方，和田机场正向着年吞吐量80万，单月吞吐量破10万的目标冲刺。

　　追溯历史，民国时期，和田就曾修建过简易机场。新中国成立后的1956年5月，和田机场动工修建，1957年竣工交付使用。1964年，空军曾对和田机场进行扩建，跑道延长至2800米，可供75.8吨以下飞机起降。2002年，和田机场迎来了又一轮改扩建，总投资达到17645万元，飞行区等级4D，跑道加长到3200米，设计年吞吐量8.19万人次。

　　也就是在2002年改扩建之后，新疆民航启动政企分离改革。改革激发了市场活力，新疆民航旅客吞吐量经历了从2002年的200万到2014年的2192万这样跨越式的增长。而伴随着新疆民航市场的井喷式发展，和田机场的旅客吞吐量也从2002年的6118人次，增长到2014年的67.06万人次，足足增长了100余倍，其中2011、2012、2014三年的年增长率均在30%以上。

　　13年弹指一挥间，当年全疆最先进行改扩建的和田机场，如今已经变成了全疆17个机场中最老旧的机场。今年，和田机场的旅客吞吐量预计将突破80万人次，用8万的设计容量承担80万人的旅客吞吐量，毋庸置疑，和田机场在创造奇迹的同时，也在经受着考验。

　　记者了解到，目前和田机场仅有员工124人，而内地同等吞吐量的支线机场往往拥有员工200至400人。面对繁重的保障压力，和田机场在新疆机场集团推行快速过站的基础上，根据自己的特点，制定并完善了“7+X”航班保障方案。简单来说，“7”就是每天从各运行保障部门抽调人员成立一个由7人组成的保障小组，明确每一个人的职责和工作流程，由其中一名机坪长任指挥，共同负责一架航空器从落地、行李、货运、检查、放行、上下客、特种车辆、客舱清洁，一直到滑出的所有地面保障工作;“X”就是在多架航班保障工作同时交叉进行的时候，派出人数不定的后备保障组，对7人工作组进行支援。通过这个方法，和田机场对人员力量进行了统筹安排，对控制区工作人员进行了精简，对每个人的岗位职责进行了明确，在规章许可的范围内，实现了“用最少的人，打最大的仗”的目标。和田机场相关负责人坦言，“7+X”的保障方案，为和田机场在市场快速增长而人员相对紧张的过渡期，继续实现安全发展，立下了汗马功劳。

　　反恐一线：6支队伍6层防护，死守空防安全

　　和田地区少数民族人口占地区总人口97%以上，形势复杂，宗教氛围浓厚，历来都是暴恐活动的重灾区。和田机场作为和田地区对内对外交流的重要空中通道，也更容易成为恐怖势力袭击的目标。在2012年成功处置“6·29”预谋劫机事件中，和田机场管制室受到了民航局通报表彰，这同时也给和田机场的空防安保工作敲响了警钟。

　　和田机场根据和田地区及新疆机场集团的相关要求，并结合自身生产、人员实际，制定并实施了一套行之有效的安防措施，可以称之为“6支队伍、6层防护”。6支队伍是由和田机场牵头，组织6个单位构建的和田机场航空安全保卫委员会。它的组成单位包括机场管理机构、解放军某部队、南航新疆分公司、空管局和田导航站、航空油料新疆公司和田站，以及驻场武警部队;6层防护则是旅客从外部进入机场，直至登上航空器要经历的6道关卡。

　　具体来说，和田机场一般会在大门口设立治安武装卡点，由公安分局、消防护卫部和所在地派出所派员组成组成，对进入停车场车辆、人员及物品进行抽查，在重点时期，还会组建青工义务巡逻队，配备必要的警用装备进行夜间巡逻。同时，在候机楼入口处安排安检人员实施“乘机信息旅客身份证查验”入内制度，管控接送行人员进入候机楼，并对可疑人员的身份信息进一步核实和盘查，在候机楼入口处进行100%人身检查、防爆检查。由机场公安分局对候机楼、停车场、人员密集区域和重点要害部位进行不定时巡逻检查，增强武装震慑力、处置能力，由和田武警支队部署一队全副武装武警战士及一辆装甲车组成的打击分队，在机场停车场进行定点执勤、武装震慑;除此之外，针对于和田机场的高预警等级运行常态，安检站合理配备现场执勤人员，将单通道人员在现行民航规章的标准上增加3人，将现场开箱包检查率提高到50%以上，并加强对异常行为旅客的行为识别力度。

　　凭借6支队伍，死守6道关卡，和田机场在国家反恐的最前线，以顽强的战斗意志，牢牢坚守在空防安全的前沿阵地上。

　　玉成之时：从8.19万到160万的转型升级

　　8.19万的设计容量，10倍于之的实际吞吐量，和田机场已经到了必须升级的时候。

　　2014年3月25日，国家发改委和解放军总参谋部批复了和田机场改扩建工程立项代可研报告。2014年5月19日，民航新疆管理局批复了和田机场改扩建工程初步设计及概算。和田机场改扩建工程总投资4.85亿元，设计容量按照目标年2025年旅客吞吐量160万人次、货邮吞吐量6100吨、飞机起降架次13300架次来考虑。工程主要包括：新建一条民航联络滑行道，扩建站坪21875平方米，新建航站楼17493.4平方米，综合业务用房2553平方米，改造现有候机楼565.65平方米，特种车库1093平方米，其他生产生活辅助设施共计22578.4平方米。

　　相较于改造前，航站楼面积扩大了4倍，停机位从3个增加到7个，廊桥从无到有增加了4条，站坪面积扩大了一倍。

　　事实上，此次改扩建，带来的不只是一个数字上的升级。当前，乌鲁木齐国际机场单日起降架次已经创造了520架次的记录，单跑道运行趋近极限，第二条跑道和T4航站楼的建设尚需时日。而这几年，恰恰是疆内各支线机场发展的黄金时期。从新疆区划来看，和田已经牵手喀什，接下来将有望与阿克苏、库尔勒等机场连接起南疆环线，以及开通跨越天山的南北疆串飞航线。从中国版图来看，从和田开通不经停乌鲁木齐，直达内地和沿海城市的航线，应该只是时间问题。从世界版图看，和田地区毗邻印度和巴基斯坦，一个是总人口即将超越中国的世界人口大国，另一个通过“中巴经济走廊”和中国心手相牵。处在这样的区位条件下，在国家建设“一带一路”的大战略中，和田机场要如何实现从服务地区经济社会发展，到服务“一带一路”战略的转型，或许给予了人们更大的想象空间。

　　玉不琢，不成器。“玉都”和田机场，一路历经大漠风沙的打磨、反恐一线的淬火、快速发展的锻造和转型升级的蜕变。玉王称翡翠,含耀尚流英。在国家“一带一路”的战略中，这块和田美玉更多的价值和光华，有待人们在未来“丝绸之路经济带”的建设过程里，更多地去发现。

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