莫斯科机场中转区:“中间地带”成机场管理难题

　　昔日鲜为人知的莫斯科谢列梅捷沃机场中转区，现如今名声大噪，街头巷尾为人热议，只因为美国“棱镜”监视项目揭秘者斯诺登，6月23日突然“从天而降”，在这里滞留了近40天。

　　有人颇为纳闷：斯诺登6月23日乘俄罗斯民航班机从香港飞抵莫斯科后，俄外长拉夫罗夫轻描淡写地说出了这么一句：此人尚未进入俄罗斯境内。

　　俄罗斯外长为什么这样说?

　　谢列梅捷沃机场是莫斯科四大机场之一，建成于1959年秋，因附近谢列梅捷沃小村而得名，位于莫斯科西北约三十公里处。

　　与各国国际大机场一样，谢列梅捷沃机场内设有三大禁区：入境区、出境区和中转区。这三个区域的归属比较特殊，从地理属性来说，自然是俄罗斯的领土，但从国际法角度看，却又是“中间地带”：在入境区，乘客尚未通过边防检查，不能算进入俄罗斯境内;在出境区，乘客已通过边防检查，算是离开俄罗斯国境了;在中转区，乘客大多是中途转机的，也有的人因种种原因，不能进入俄罗斯境内，临时被安置在此地，等候下一步处理，斯诺登就是其中一个特例。

　　在这个中转区，曾发生过不少故事。1968年深秋一天，苏联内务部一官员约见我驻苏联使馆领事官员，称有几名中国乘客滞留在上述中转区，因语言不通，请使馆派员前往沟通。我当时在使馆任随员，负责对外联络工作，因俄语还可以，使馆领导便派我陪同我领事官，前往中转区了解情况。

　　这些同胞见到我们，面部表情不一，有的高兴，有的冷漠;对我领事官的关心，有的感谢，有的并不领情。领事官问他们为何到了中转区，他们大多避而不答，只有一位如实说：没有入境签证。领事官回馆后，即向国内主管部门作了汇报，并请示处理办法。当时“文革”狂潮正处于顶峰，国内许多部门被造反派夺了权，过了大约两周，才得到一句话答复：让他们赶紧返回原发地!

　　第二次来到中转区后，领事官准备向滞留者传达国内指示精神。此时，滞留人数比上一次增加了约一倍，有十多人。我扫了一下周边环境，只见得在发暗的木地板上，有人躺着有人蹲着，形象不甚雅观。在这些滞留同胞身旁，锅碗瓢盆一应俱全，作为那个年代典型的中国特色产品，几个绿色铁皮镂空暖水瓶，凌乱地散放着。

　　对于领事官的传达内容，他们大多默默地听，只有一位长者闷声闷气问：“钱呢?”我们很想同滞留同胞好好聊聊，但他们大多数摇头不语。

　　领事官回馆后，立即把滞留者的反应报告国内。过了七八天，得到的还是一句话答复，但内容多了少许：让他们赶紧返回原发地，回国亦可，机票钱由使馆垫付。

　　我们第三次来到中转区，对于领事官承诺使馆出钱购票帮其出境，大家显得有点兴奋，有的人还主动同我们聊天。

　　领事官问：“为什么来的中转区?”

　　一名南方中年人答：“没有入境签证。”

　　又问：“没有苏联入境签证，原发地边防部门为什么允许出境?

　　答：“还不容易呐，塞点那个(指钱)，就立马搞定了。”

　　问：“为什么不愿回原发地?”

　　答：“出来，就是为了离开那个鬼地方。”

　　问：“为什么不愿回国?”

　　答：“哈，回去再受迫害啊?”

　　问：“下一步怎么走?”

　　答：“听天由命吧。天无绝人之路!”

　　三四天过后，有七八位同胞陆续离开机场中转区，前往所选目的地，但有一半人仍滞留在中转区不走……

　　在谢列梅捷沃机场中转区内外，我同苏联内务部官员进行过多次深入交谈，了解到一些内情。一个外国人滞留在机场中转区，原因是多方面的：丢失或被吊销本国护照，或护照过期，或持照人被列入入境者黑名单;没有入境签证，或签证无效：缺盖发签证机构公章，或无主签官员签名，或入境签证过期，或入境时间、地点有误，等等，不一而足。

　　通常乘客在入境接受边防检查时，被查出不符合入境规定的，机场方面就立即安排坐同一飞机免费返回原发地。不服从安排者，机场官员只好将其送到中转区，听候下一步处理。这些人最后大多离开中转区，返回原发地或去其他国家。不过也有小部分人，出于种种原因，故意滞留机场中转区，呆的时间都比较长，几个月，甚至几年都有，对此，苏联主管部门也很无奈。

　　苏方官员对我说，机场中转区很特殊，苏联方面不能不管，但这是个“中间地带”，依法依理，管起来都很难。长期滞留者，什么人都有，有的竟然撕掉护照，成为“无国籍人”，等待联合国难民署搭救。对那些“钉子户”，通常不能加压，更不能施暴，成了机场管理的“老大难”问题。

　　四十多年过去了，这些细节回忆起来，依然历历在目。斯诺登现在已经离开这一中转区，但当年那些不知姓名的滞留者的命运，我却依然不得而知。

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