国际航空港区应争当开放创新排头兵

　　不久前，苏州工业园区经国务院批准，成为全国首个开放创新综合试验区域。笔者认为，国际航空港区具有开放包容和快捷联通的双重优势，是开展开放创新试验的天然良港。选择条件成熟的国际航空港区，借鉴苏州经验，打造临空开放创新综合试验田，探索建立开放型经济新体制，构建创新驱动发展新模式，或许也可以成为“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念下，引领航空港区未来转型升级和创新发展发展的重要战略。

　　在全球生产创新网络下，发挥国际航空网络互连互通优势，带动全球创新要素流动，融入全球生产网络，可提高航空港区的创新能力和创新效率，最终实现城市和区域创新驱动发展。从国内的现实情况来看，郑州航空港区、天津空港区等国际港区均具备了开展开放创新综合试验的良好基础，而选择即将依首都新机场而建的京畿航空港区开展开放创新综合试验，构建临空开放创新体系，则更具有深远意义。

　　面对京畿航空港区作为未来京津冀协同合作开发核心区的发展机遇，京畿航空港区依托京津冀三地国际交往中心、科技创新中心、改革开放先行区、全国先进制造研发基地和现代商贸物流重要基地等定位，构建京畿临空开放创新体系，对接整合国家自主创新示范区、自由贸易区等政策优势和成功经验，突出试验和创新的功能，在产业、科技、金融、市场、体制机制、创新服务和城市治理等多方面进行合作探索，既体现了京津冀一体化国家战略的核心要求，又具有新的特色，有助于推动京津冀城市群打造世界级创新区域。

　　以体制创新和区域融合为动力，构建京畿临空开放型创新体系并增强其在全球范围内配置创新资源和参与国际竞争的能力，需通过强有力的政策支持打造更加开放的创新环境，以此为临空开放创新试验区发展释放创新活力。一是完善中央地方协同机制，中央有关部门可协调京津冀三地编制临空开放创新试验区发展的总体方案，就协同打造临空开放创新体系、促进京津冀开放创新发展达成战略共识;加强政产学研金介合作，积极承接中关村、天津国家自主创新示范区和自由贸易区的溢出效应，构建科技同产业、金融和创新服务的对接，努力建成京津冀协同开放创新的引领区和先行先试区。二是深化对外开放程度，拓展与发达国家及地区的多领域创新合作，提高包括专利合作、自由贸易、技术国际收支、市场准入、技术转移和人才流动等维度的技术政策开放性，由此深化临空开放创新体系的开放性，由创新与开放协同促进临空开放创新体系的发展。三是着力集聚高端创新要素，以航空港区产业创新发展为导向，一方面应努力整合区域创新资源，承接首都功能疏解中的高校和科研机构等落户;另一方面要积极吸引大型跨国企业、国际知名试验室设立研发机构，突破技术封锁，加强国际化复合型创新人才和团队培养与交流，努力打造创新要素会集的区域高地。

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