珠海机场公安成功破解处置航班延误警情难题

机场公安分局民警在巡逻。

　　近年来，珠海机场进入了高速发展通道，航线、航班和旅客吞吐量连续大幅攀升，由于资源配置、服务保障等因素制约，航班延误及由此引发的警情不断增加。此类警情涉及人数多，延续时间长，旅客情绪激动，处置不及时即可引发“候机楼暴力”事件。在此背景下，珠海机场公安成立了航班延误警情处置科研工作小组，从勤务预案、现场处置、培训演练和科技执法等方面开展深入调查研究，经过6个多月的反复实践和不断完善，逐步建立起“职责明确、快速反应、科学布警、高效联动”的航班延误警情应对处置机制。

　　制定分级预警响应预案

　　珠海机场公安研究制定了《应对珠海机场航班延误预警勤务响应预案》，根据机场航班延误红、橙、黄、蓝四色等级预警，分局勤务响应由高至低启动一、二、三、四级响应措施，从响应警力、岗位设置、装备佩戴、媒体应对、后勤保障、信息上报等方面做出具体详细的安排。当收到预警后，各相关单位、值班组、民警必须在3分钟内采取不同的响应措施，从市区增援的警力必须在1小时内赶到机场，为及时有效预防、化解航班延误引发涉众警情抢抓先机。

　　同时，建立勤务工作动态调整机制，根据现场处置情况逐级派遣警力、动态调整岗位，改变过去“全部到位、全部上岗”的机械化指挥作战模式，使现场执勤民警得到充分轮换休息，在连续多天出现大面积航班延误的情况下，保证民警战斗力不下降。

　　搭建二级沟通协作平台

　　机场公安充分发挥协调优势，主动打造“二级”沟通，有效整合机场、航空公司和公安机关的力量，建立协调联动的沟通处置机制，改变过去单打独斗、各自为战的局面。一级平台以机场安全管理委员会为依托，建立航班延误联合处置工作机制，发生航班延误警情时，机场管理方值班经理、航空公司现场负责人必须到场参与处置，旅客的合理诉求交由机场经营方和航空公司协商解决，机场公安机关主要负责维护秩序和处置违法，扭转过去角色错位的状况。二级平台以分局警务工作协调会为载体，向各驻场单位通报近期处置航班延误警情的情况，特别是通报航站楼内各部门一线工作人员不作为或消极作为的问题，要求及时组织整改;对积极作为，处置得当的员工则提出表彰奖励建议，鼓励其继续保持工作热情。

　　推进科技信息化建设

　　机场公安建设勤务响应预警自动发布系统，分局指挥系统与机场指挥系统进行联网对接，自动接收机场航班延误预警信息，并根据航班延误预警情况自动启动勤务等级响应预案;分局指挥系统与全局民警移动手机进行连接，把响应措施和岗位任务自动推送到民警手机上，民警根据指令马上出警执勤。

　　同时建立视频监控中心，争取民航安全能力建设资金支持，投入资金120余万元，建立了视频监控中心，把机场各部位共200多个视频监控探头端口接入机场派出所，对机场控制区、安检现场、登机口、值机柜台等重点部位进行实时动态监控，为及时调整警力部署提供可视化信息支撑。机场分局还打造一流指挥通讯平台，为全局民警配置M T P3250新式对讲机，并科学编排呼号，保障通讯畅通，为实现精确指挥调度打下坚实基础;为一线实战单位配备DS-6102H L手持视频终端机，实时传输现场处置视频资料，让指挥处置更加科学合理;配足配齐单兵移动执法记录仪，为后期调查取证做好准备，同时也有效保护民警的合法权益。

　　强化现场勤务措施

　　当机场分局接到航班延误警情时，在2分钟内即安排民警赶赴场，控制事态规模，防止事件扩大和蔓延，力争将违法维权行为消除在萌芽阶段。民警加强巡逻防控，维护现场秩序。当机场发布航班延误预警时，提早增派现场巡逻警力，把民警、特勤和辅警进行混合编排，专派警力在旅客较为集中的值机柜台和旅客候机区域开展现场执勤，避免发生“破窗效应”。分局根据现场情况变化逐级派遣警力，遇有长时间航班延误时，在保证现场可控的情况下，组织梯队间在现场轮班短暂休息，既防止了警力疲劳战斗力下降，又避免了出现警力真空。

　　机场分局与临近的金湾公安分局建立了警务协作机制，因航班延误、取消旅客被安排入住金湾分局辖区的，第一时间通报相关情况。旅客在入住地闹事的，协调航空公司等民航单位配合处置。因航班延误引发机场规模性群体性事件的，地方公安机关安排警力增援处置。

　　加强培训演练

　　机场分局每周定期组织全局民警针对航班延误警情处置开展心理分析、沟通技巧、法律素养、查控技巧等科目训练，提高民警的自信心和场面把控能力。同时出台规范航班延误警情处置的流程、统一提醒的法律用语，供民警学习熟记，并采取以老带新、以基层带机关的方式进行混编执勤，让民警在工作中不断积累经验，提升实战能力。

　　以每周勤务工作例会为平台，机场分局汇总一周以来航班延误处置情况，研究分析发现的新情况、新问题，及时帮助解决。组织学习《中华人民共和国治安管理处罚法》、《民用航空安全保卫条例》等相关法规，让民警把握区分正当诉求与过激行为的界线，提升民警严格执法、果断处理的能力。机场分局还联合机场管理方和航空公司，适时组织“战术带离”、“现场取证”、“秩序恢复”等实战演练，切实提升应急处置和机场各部门协同配合的能力。

　　数据

　　2015年1-11月份，珠海机场旅客吞吐量427 .4万人次，同比上升17%，航班延误10942架次，同比上升29 .5%。珠海机场公安分局成功处置航班延误引发警情2 5 2起，同比上升38 .2%，严厉打击非法干扰航空运输秩序案件15起，同比上升50%，但累计投入的警力数却下降了22 .7%。该机制的实施，不仅提高了指挥调度效能，而且减少了无效用警，把有限的警力用到了“刀刃”上。

　　防盗小贴士

　　珠海机场警方提醒广大旅客：

　　●乘坐飞机时，行李物品放在自己视线之内，现金、贵重物品要随身携带，现金、贵重物品不要放进行李箱托运，或随便放在行李架上。

　　●资金流动尽量选择银行转账等较为安全的方式，避免携带大量现金乘坐飞机。

　　●机舱不是保险箱，要保管好自己的现金和贵重物品，不要麻痹大意，放松警惕。

　　●公共场所切记勿“露财”，防止贼“惦记”。

　　●购票渠道应当选择正规的航空公司网站或者机票代理商，如果收到了航班变动短信提示，应当首先拨打购票网站服务电话，或者航空公司的官方服务电话确认，但凡涉及到自己银行卡及交易密码的要坚守住“打死也不说”的底线。万一不小心上当被骗了，尽量地保持冷静和尽可能多地保留交易凭证、现场证据和诈骗分子的相关信息并迅速报警，将相关资料及时提交警方处理。

　　话你知

　　乘坐民航飞机勿开敏感玩笑

　　近年来，经济纠纷、感情纠纷、消费服务纠纷等各类矛盾纠纷日益突出，为泄愤、报复甚至开玩笑谎称机上有炸弹的警情在各地机场时有发生，结果无一例外，谎报警情者依法受到行政、刑事处罚，并面临航空公司和机场巨额经济损失索赔。

　　航空安全，玩笑不得，一时“任性”，追悔莫及。“两节”和春运将至，航空运输将进入繁忙时期，机场警方提醒广大旅客：不要一时冲动随意说“劫机”、“炸弹”、“爆炸”等敏感词语，勿说敏感笑话，你的一句“玩笑话”，后果很严重：一是飞机要清舱检查，旅客和行李、货物需下飞机重新安检，造成旅客恐慌和不便。二是动用大量人力物力和时间排查处置，严重扰乱民航正常运输生产秩序。三是导致该航班和后续航班延误、旅客改签，不但给航空公司造成巨额经济损失，而且给旅客的心里产生不良影响。

　　根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条规定，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

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