福州机场：创建国际卫生机场 打造"一带一路"核心区引擎

　　福州自古以来就是海上丝绸之路的肇始之地、商贸往来的东方巨港、中西交流的桥梁纽带,而今历史又翻开了新的一页,自国家深入推进“一带一路”战略实施以来,福州已相继获得“海丝”核心区、自贸区、国家级新区三项重大发展政策。可谓三区叠加,好雨知时,好风盈门,福州迎来了再次腾飞的历史机遇,检验检疫系统携手各界创建国际卫生机场为腾飞打造了强有力的引擎。

　　在福州长乐机场国际通道，福建检验检疫局工作人员在查看红外线体温检测设备。摄影:中国经济网记者苏兰

　　1月18日下午2点左右,当 “看一带走一路,2016年一带一路质检行”采访团刚一落地福州机场,第一位采访对象就是福州长乐机场即元翔福州空港的张波总经理,他自豪地告诉记者:“自古福州市海上丝绸之路最重要的参与者和见证者,而今,历史的责任和担当我们必须扛起,2015年12月9日,福州机场口岸以‘高标准、高质量、高分数’顺利通过世界卫生组织现场考核成为国内第10个国际卫生机场,同时,我们也迎来了旅客吞吐量突破1000万人次。

　　"福州这座历史悠久的海上丝绸之路名城,在‘一带一路’建设中,站上了机场千万级吞吐量的新台阶,加速铺就空中通衢。”张波脸上充满了自豪。

　　众志成城 联防联控 上演创卫“大合唱”

　　“创建国际卫生机场(以下简称创卫)这项工作,4年下来,最难的是要协调机场内的各级组织,机场好比一个小型联合国,它涉及方方面面,哪一方面没沟通协调好,就不可能完成创卫工作!我们最终高分通过世界卫生组织验收,凝聚了包括检验检疫部门、地方政府部门、各口岸、第三方合作伙伴等等众多单位的积极努力,我们联手打了一场大胜仗……”张波告诉中国经济网记者,创建国际卫生机场的称号,不仅是一张滚烫的金色名片,更是打造了“海上丝绸之路”门户枢纽机场的引擎。张波难掩成功后的喜悦。

　　中国经济网记者获悉,福州长乐国际机场是我国航空干线网中的重要干线机场,也是东南沿海地区以及对台、对外重要的国际航空港,位于郑和下西洋的起点——福州长乐市海滨,是海西对外交往与人员往来的重要窗口。

　　福州机场检验检疫局副局长梁军(左一)同福州长乐机场总经理张波(左二)在接受记者采访。摄影:中国经济网记者苏兰

　　4年来,福州机场检验检疫局以国际卫生机场创建工作为主抓手,积极帮助福州国际机场打造打造“海上丝绸之路”门户枢纽机场,2015年12月9日,福州机场口岸以“高标准、高质量、高分数”顺利通过世界卫生组织现场考核。

　　福州机场检验检疫局梁军副局长回忆起专家评审过程时的情景还仿佛历历在目:WHO实地测评组组长丹尼尔博士盛赞道,“福州机场口岸核心能力达到前所未有的新水平……这里有非常好的规划布局、非常好的团队领导力、非常规范的操作程序和非常好的运作效率。我们将向世界卫生组织公布和宣传这一典范……希望能够将这些好的做法在国际上进行介绍和宣传。”

　　福建检验检疫局办公室副主任王建军介绍,2012年以来,福州机场局大力落实国家质检总局与福建省人民政府的《局省合作备忘录》精神,牵头在福州机场开展了历时4年多的国际卫生机场创建工作。该局检验检疫部门技术指导的职能作用,积极争取资金,协同福建局共促福州市政府建立创卫长效机制。

　　“检验检疫功不可没,他们给予我们大量的先进的理念引导和技术支撑,我们双方通过建立联防联控长效机制,实现了口岸卫生应急人力、技术、设备等资源的有效整合、科学调配,有效提升了人员能力及基础设施建设水平,积极营造出了各家单位共同参与,地方政府、业主单位、15家驻场单位、60家口岸食品生产经营企业等一起行动的良好局面,实现了心往一处想,劲往一处使,上演了一幕创卫‘大合唱’。”张波如是说。

　　在这个大合唱中,有很多高音部赢得了世界卫生组织的赞许,他们认为,福州机场创新性的做法值得推广。

　　“总结起来有三条值得复制推广,即第一是航空器的风险分析入境登记检验检疫;第二个就是比如说老鼠、苍蝇、蚊子等八种动物的媒介控制防控;第三核生化防控。”梁军局长介绍道,尤其是,2015年12月WHO专家盛赞,“反恐联系点的建立,拓展了卫生检疫新领域”。

　　一切成绩的背后都是持之不懈的努力换来的。据梁军介绍,2015年8月17日,福州机场局作为唯一发言单位,在福建省公安厅召开的福建省反恐怖防范重要目标联系点建设推广会上,向全省300多家单位参会介绍了建设国家反恐怖防范重要目标联系点并在全国首家通过验收的主要做法和经验。

　　自主动承担全福建省唯一和全质检系统唯一的国家反恐联系点建设任务以来,福州机场局深入推进反恐工作标准制定、物防人防机防体系构建以及口岸反恐联动机制完善等三项特色工作,联合福建省公安厅开展全国质检系统规模最大的“闽盾4号”省级反恐演练,成为全国十个国家反恐怖防范重要目标联系点中首个通过考核的单位。

　　创建风险防控模式助理实现吞吐量过千万人次大关

　　中国经济网记者了解到,2015年11月30日,福州机场旅客吞吐量历史性突破了1000万人次大关,跻身“大型航空港千万俱乐部”之列。

　　12月10日,福州机场出入境人员首次突破150万人次大关。为有效保障这十天之内的两个历史性突破,福州机场检验检疫人在模式创新上做足了功课。

　　通过创新并深化“以风险分析为基础”,“抓住体温监测、医学排查、采样送检三个关键环节”,“依托保健中心技术平台支撑”的旅客卫生检疫“131”查验模式,有效降低低风险航班常规检疫时间,将百名旅客航班检疫时间由常态下30分钟缩短至15分钟。

　　进一步优化两岸直航固定航线交通工具检疫查验程序,对所有两岸直航航班实施电讯检疫,简化实施电讯检疫航班的卫生监督评价,便捷两岸直接往来;持续健全完善“人—机—犬”三位一体开放式检疫查验模式,减少行李拆包率,实现无障碍通关,加速旅客通关速度,不断优化通关环境。

　　2015年,福州机场局还结合动植检规范化建设工作开展,积极配合福州机场公司开展国际中转厅的改建,投入了新的体温监测设备,优化了中转查验的流程,最大方便中转旅客,提高中转效率。

　　在福州机场局的帮助之下,出入境航线航班增长显著:2014年12月以来,福州机场首次开通赴美国纽约及澳洲悉尼2条洲际航线,新增境外航线达5条;周出入境航班数由去年同期的160架次增长到目前每周的270架次。在出入境航线航班的带动下,福州长乐机场发展呈现迅猛之势,2012年～2014年,福州机场旅客吞吐量连续突破700万、800万、900万人次,并于2015年屡破新高。

　　福州机场检验检疫局工作人员在展示疫情疫病防控设备。摄影:中国经济网记者苏兰

　　筑牢国门疫病疫情防控安全屏障

　　国际卫生机场和国家反恐联系点的成功创建,有力带动了国门安全保障水平的持续提升。近年来,福州机场局有效防范了埃博拉疫情和中东呼吸综合征(MERS)对机场的威胁,2015年,福州机场局共检疫出入境航班11174架次、人员159.26万人、行李154.83万件,同比增长20.12%、19.74%,18.84%。共检出发热及有症状人员792人,比增371.42%;其中确诊病例240例,比增380%。共查验截获禁止携带入境物9226批次、14.41吨,同比增长143.69%和120.36%;

　　在旅客携带物中检出有害生物检出疫情489种次,其中检疫性有害生物74种次。其中,在福建省首次并两次截获具有“水果头号杀手”的检疫性有害生物——地中海实蝇,2013年后第二次截获检疫性有害生物双钩异翅长蠹。

　　仅2015年11月份,截获禁止携带入境物就达1012批次、1.43吨,同比增长154.91%和99.42%,单月截获批次首次破千,创下福州机场口岸自开航以来截获纪录。

　　与此同时,福建局内首次开展空港口岸食品安全普查监测,抽样合格率为96.59%;指导航食企业建立完善ISO22000:2005食品安全管理体系,有效保障航食企业供给全国首届“青运会”近十万份餐食的安全。

　　补足短板 确保通关便利 促进贸易发展

　　据介绍,长期以来,货运业务是福州机场的一项“短板”,就连福州市面上的进口海鲜,也一度只能从上海、广州、深圳等第三地转运而来。福州机场检验检疫人看在眼里,急在心里,想在脑里,动在手里,竭尽全力帮助福州空港开拓货源 ,2015年通过了进口食用水生动物指定口岸的考核,为福州口岸鲜活海鲜进口奠定了基础。

　　为确保进口海鲜通关更加快捷便利,福州机场局一是提供个性化服务,施行预报检服务。依据企业预报检的情况,及时联系海关实行关检共同查验,实现“一次查验,一次放行”,查验时间进一步缩短到30分钟以下;同时,积极落实“预约加班,即到即验”,建立全天候、无条件预约加班制度,提供24小时无障碍通关服务。二是大胆创新,推出“123”检验检疫通关模式。“1”即打造一条绿色通道,充分运用风险分析结果, “2”即两个“一对一”,对进口企业提供“一对一”个性化服务,对不同品类的进口水生动物提供“一条龙”全过程服务。“3”完成事前核查、现场检查和后续跟查的“三查”工作,通过成功打造“查验降、效率高、通关快、成本低”的通关新模式,一举改变了印尼青蟹需绕道外地口岸进口再转运福州的历史。

　　2015年,福州机场共进口水产品574批次,货值418.46万美元。为应对2014年底以来主要货源国家出口海鲜政策紧缩的状况,福州机场局还针对企业需求制定“一企一策一模式”的个性化通关模式,借助福州机场新开通菲律宾、泰国等航线,指导企业积极寻找新的货源地,近期已有14批次泰国花螺进口,极大地促进了外贸的发展。

　　随着"一带一路"深入推动与发展,福州机场作为丝路核心区的门户枢纽引擎,正在为腾飞的福州注入持续动能。

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