首都机场集团公司党建工作纪实

　　中国民航局党组书记、局长冯正霖对民航工作提出坚持“飞行安全、廉政安全、真情服务”三个底线要求，特别强调廉政安全关系到党员干部的政治生命，是确保民航各项工作顺利开展的政治保障。

　　记者近来走进管理资产规模1700亿元、员工5万人、43个成员机场，年旅客吞吐量达到1.95亿人次的首都机场集团公司，聚焦党建及党风廉政建设。

　　首都机场集团给出的答案很直接也很明确：切实推进全面从严治党、营造风清气正的政治生态，加强领导班子建设、发挥政治核心作用，形成党建闭环管理体系、强化基层党组织建设，切实将党的政治优势转化为国企的发展优势。

坚持全面从严治党开创党建新局面

　　“始终坚持和加强党的领导，是首都机场集团公司作为肩负着特殊发展使命的大型国有企业面临的根本要求，是公司的灵魂所在。随着‘四个全面’战略布局的形成和全面从严治党的深入推进，集团不断深化对党的建设规律、管党治党规律和党风廉政建设规律的认识，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面入手，制定提出了更严格的标准和要求，目的是使集团公司的党建工作始终紧跟中央的部署，不断增强全体党员领导干部的看齐意识，全面落实民航局党组的要求，充分发挥管党治党对公司持续健康发展、增强创新能力和国际影响力的政治引导作用和巨大推动作用。”首都机场集团党组书记宋胜利表示。

　　认识是行动的先导。首都机场集团结合自身实际情况，深刻理解、深化落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，认真研究制定了《关于推行全面从严治党的实施意见》，从完善“总施工图”角度，明确了集团全面从严治党的总体要求、重点任务和组织保障措施。在此过程中，首都机场集团本着问题导向，出实招、用韧劲，认真落实中央八项规定精神，大力抓好巡视整改工作，加强党风廉政建设，确保全面从严治党落到实处。

　　逢年过节，单位之间能相互走访拜年吗?同事、战友、亲戚在高端酒店摆酒，能参加吗?如何拒绝不该收的红包?哪些职工福利可以发?……这些细小但很多人都可能心存疑问的问题，在首都机场集团整理并下发的《各单位在遵守中央八项规定中应注意的若干问题》中，都有明确的解答。

　　同时，研究制定了进一步落实经营管理人员履职待遇、业务支出管理办法的实施意见，业务招待审批实施细则等文件。这些细化的标准和要求，受到各基层单位的大力欢迎。“这让我们办事有了标准。比如，在习惯印象中，当成员单位的同事来集团办事时，大家一起外出吃个工作餐应该没有问题。但看了这份提示材料后，我们就很清楚地了解应该一起在食堂内吃工作餐，避免不知不觉中犯错误。”首都机场集团相关人员表示。

　　首都机场集团认真开展“三严三实”专题教育，把作风和纪律建设引向深入。及时制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》以及干部监督管理规定等，严明纪律，突出重点，严管干部，狠抓责任落实。为加强党风廉政建设，在有关资金、资产、资源、资本和建设项目等“四资一项”中，首都机场集团对工程建设、招商、资金管理等容易出现问题的环节，出台了相应的管理办法，以提醒、规范和约束相关业务部门。自2015年7月中央巡视组下沉一级巡视以来，首都机场集团先后完成整改任务50余项，制定完善相关制度文件23项。

加强领导班子建设发挥政治核心作用

　　大船行稳致远，舵手至关重要。对于一个拥有北京、天津、江西、重庆、吉林、内蒙古、黑龙江、河北等8省(直辖市、自治区)所辖干支机场40多个的机场集团而言，是否具备强有力的领导班子，能否充分发挥党组织的政治核心作用，直接关系着集团在发展道路上，能否走上科学发展之路，真正成为具有创新能力和国际竞争力的机场集团。

　　首都机场集团注重加强各级领导班子建设，坚持公开、公平、公正的选人用人原则，优化班子结构，规范班子分工协作机制。同时，制定并落实党组(党委)工作规则，结合多年来深入开展的“四好”班子创建，全力打造强有力的领导班子，充分发挥国企党组织的政治核心作用。

　　首都机场集团认为，要充分发挥党组织的政治核心作用，必须加强组织学习。集团党组率先垂范，在2015年先后组织了21次中心组学习，学习内容既包括党的十八届三中、四中、五中全会精神，习总书记系列重要讲话，以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，又包括京津冀协同发展、深化国有企业改革等与企业发展息息相关的政策内容，有力地提高了思想认识，理清了新形势下集团改革发展总体思路。

　　不仅如此，首都机场集团还积极对下督导学习，开展“荐书尚学”、党的基本理论知识学习、基层支部书记任职考试等。此外，还通过组织首都机场大讲堂等方式，通过主会场和各成员单位、干支线机场视频分会场相结合，每次有近2000名党员干部实时学习。

　　首都机场集团党组严格坚持民主集中制原则，进一步完善了党组会议事规则，理顺党组会与总经理办公会的关系，切实做到“三重一大”事项必上党组会讨论审议。在具体会议规则和要求上，首都机场集团还推出了一些实招。比如，不论是集团党组会还是各成员单位党委会，都坚持主要领导末位表态、全程录音记录。如此一来，可以充分发挥党组(党委)成员主动性和责任感，确保通过集体智慧，为集团发展做出更科学的决策。据介绍，首都机场集团仅2015年就召开了党组会43次，审议和决策议题172项。

　　此外，首都机场集团为确保权力运行有制约，进一步健全完善领导班子工作运行机制，明确了班子成员的分工，强调党政同责、一岗双责，切实强化领导班子整体合力。比如，在成员企业中，有的纪委书记过多的分管与纪委无关的业务，占用了较大的精力，不利于严格履行纪委监督职责。首都机场集团在2015年对此类情况进行了逐一梳理并督导调整，促进了成员单位班子成员合理分工。

构建闭环管理体系强化基层党组织建设

　　一分部署，九分落实。为加强基层党组织建设，首都机场集团对落实党建工作责任制进行了探索，着力构建起基层党建闭环管理体系。

　　在2015年每个季度，首都机场集团都会整理下发成员单位季度党建情况通报。通报里不仅列有成员单位上一季度党建工作重点、亮点，还会明确点出成员单位党建工作存在的问题和不足。这份从内容到形式都有新意的党建情况通报，是首都机场集团构建基层党建闭环管理的一部分。

　　“所谓‘闭环’，具体来说就是年初有部署，年中有表彰，年底有考评，季度有通报，月度有提示。有头有尾，有奖有惩。”相关负责人介绍说。

　　在每年初，首都机场集团都召开年度党建工作会，分析党建工作面临的形势，部署重点任务。而在年中的集团公司半年工作会，会结合“七一”时间节点开展相关先进集体和个人的颁奖、表彰。而到年底时，首都机场集团会对所有成员单位领导班子进行考核。为了提高基层党组织对党建工作的重视，首都机场集团在对成员单位进行“四好”班子考核时，党建工作始终列为重要指标，并不断完善和加大权重。2015年底还率先在成员单位党委推行了党建工作述职评议。从全年来看，首都机场集团平时注重通过组织各模块培训、交流、示范以及检查、调研等措施，督导推进重点工作任务的落实。

　　实现信息的实时共享和有效传递，是做好党建工作的重要保障。党群工作月报机制，及时将集团总部月度重点工作予以下发，各成员单位据此可更为有效地开展工作;“首都机场集团学习园地”微信公众号，则注重面向全集团一万多党员每周发布政策理论及党建信息。“CAH党群工作交流”微信群，成为集团党群工作部与各成员单位党群干部学习交流的全天候平台。

　　在加强基层党组织管理的同时，首都机场集团还注重开展舆情监测，严格宣传纪律，大力传播正能量。首都机场集团积极开展舆情监测，每周下发一份舆情报告，完善舆情通报网络和工作机制，为集团和各成员机场提供舆情分析。通过及时的舆情分析，做到了迅速发现工作中存在的问题，督促成员机场不断努力改进工作，更好满足社会公众的出行需求。

　　严以求实，实以兴业。正如首都机场集团总经理刘雪松所说：“2015年，集团公司党建工作围绕中心、服务大局，着力推进全面从严治党，为集团公司改革发展提供了坚强的政治保证。”在“十三五”的开局之年，首都机场集团将继续把全面从严治党战略举措落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，守住廉政安全底线，为未来铺就一条风清气正的科学发展之路。

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