赤峰机场转场运营十年发展之路

 　　十载春华秋实，十载辛勤耕耘，三千六百五十个日出日落造就了赤峰机场旅客吞吐量破百万的喜人成绩;十载艰苦奋斗，十载砥砺前行，一百二十个月的斗转星移奠定了赤峰机场为内蒙古自治区第五个“百万级”支线机场的辉煌成就。

　　转场运营后的十年，赤峰机场公司在集团公司和民航上级的坚强领导下，在地方政府的大力支持下，以推动公司实现品质化发展为宗旨，以服务地方经济发展为使命，不断夯实基础建设，稳固推进安全管理，持续提升服务品质，全面落实党建工作。赤峰民航人兢兢业业，扎实苦干，攻坚克难，开拓创新，运输生产迅猛增长，航线网络日趋完善，各项工作均取得了跨越式的发展。

　　基础设施不断完善

　　十年来，赤峰机场公司积极争取民航上级和赤峰市政府支持，着眼于长足发展，不断完善基础设施建设，持续升级现代化标准配备，为机场公司的发展奠定了坚实的基础。

　　自2008年3月20日，原赤峰西郊机场转场搬迁，历时五十载风雨洗礼的西郊机场永久性关闭后，赤峰玉龙机场正式启用运营。从那一刻起，建筑面积为4921平方米的候机楼、4C级建设标准的飞行区，面积17496平方米的停机坪及相关配套保障设施投入使用;接下来的十年里，在集团公司的指导和地方政府的大力支持下，2013年，完成总建筑面积为3841.6㎡的四层职工倒班宿舍楼、1064㎡的特种车库建成并投入使用，有效解决了员工住宿和特种车辆存放问题;2014年，对现有停机坪进行了改造，在东北侧增加2个C类、1个B类机位，改造后的停机坪可同时停放5架C类、1架B类飞机。随后，登机连廊及3座登机桥，配套改造机坪消防、排水、助航灯光等工程也相继完成建设并投入使用，赤峰机场基础设施建设进一步完善;2016年，争取赤峰市委、市政府资金支持，启动了停车场扩建工程，增加了136个停车位。协调民航华北地区管理局、民航内蒙古监管局、集团公司和赤峰市发改委等单位，对停机坪扩建工程进行了相关检查验收，正式开放使用。组织实施了供暖管网改造工程，大大提高了供暖效果。赤峰机场自动气象观测系统、地空甚高频通信系统、导航台供电改造工程以及PBN飞行程序均顺利通过了行业验收，运行效果良好;2017年对候机楼出口通道进行了安装，增设了行检双通道X光机、旅检双视角X光机，更新改造了旅客问询服务柜台、候机楼母婴室等服务保障设施。通过组织实施各项基础设施建设，赤峰机场基础保障能力持续提升。

　　组织机构日趋健全

　　十年来，按照内蒙古民航机场集团公司对赤峰机场组织机构设置指导意见及机场公司工作发展要求，赤峰机场公司组织机构日趋健全，各部门分工不断细化，责任不断明确。

　　2008年共设有综合管理部、财务管理部、规划发展部、地面服务部、飞行区管理部、航务保障部、航空安全保卫部及派出所八个部门;2010年增设了机场公司安全质量部，负责机场综合安全管理工作，细化、明确了部门安全管理相关职责;2013年机场公司取消规划发展部，新设市场规划部、财务管理部。综合管理部更名为办公室，规划发展部更名为市场规划部。办公室增设员工服务中心。将消防队划归航空安全保卫部，行政车队与地面服务部特种车队合并运行。对各部门职责进行了再次划分;2013年机场机务保障业务划归内蒙古机场集团机务分公司，由其独立运行;2014年机场公司成立阿鲁科尔沁旗通用机场筹备处，负责协助阿鲁科尔沁旗政府完成通用机场的建设、前期筹备和正式运营前的各项工作;2015年赤峰机场派出所更名为赤峰机场公安分局。2017年公安机构管理体制改革完成，赤峰机场公安分局更名为内蒙古自治区公安厅机场公安局赤峰机场公安分局。

　　截至目前，赤峰机场公司下设办公室、纪检监察、安全质量部、市场规划部、财务管理部、航务保障部、地面服务部、航空安全保卫部、飞行区管理部、通用机场筹备处，各部门既分工明确，又通力协作。

　　安全管理稳固推进

　　十年来，赤峰机场公司不断推进安全工作稳固向前，积极加强行业探索和创新，努力提升安全服务品质，促进安全管理体系建设。

　　创新安全管理思路。赤峰机场公司结合实际工作，开拓思路、积极创新，相继建立了红色档案，收集整理各类安全事件和案例，以供学习和警示;运用“小预案、小视频、小演练、大处罚”的管理方式等筑牢安全防线;打造“化繁为简—可视化预案”、“无脚本演练”、“电子墙”等众多安全管理工作的新举措;完善机场安全管理案例库，结合运行保障实际，查找风险源，安全工作实现了由经验管理向科学管理、特色管理的转变;抽调部门骨干人员组建兼职安全监察员队伍。同时，按照“先行试点—全面开花—生根结果”的总体思路，强化班组基础管理，推进“一班一品”建设，延伸安全管理工作，促使安全管理向更细、更深的方向转变;其次，积极调整安全检查方式，从“以查为主”向“查教结合”转变，提升部门自查自改能力;将绩效管理与目标管理相融合，对执行过程和落实效果进行全程跟踪、闭环管理，构筑起了稳固的空防安全防线。

　　加强规章制度建设工作。先后修订并完善了赤峰机场公司关于安全生产责任落实、安全服务奖惩、绩效管理、安全文化建设、安全目标量化管理、无后果违章治理、隐患排查治理和考核指标库建设等方面的关键安全规章制度，持续完善机场公司危险源数据库，不断开展风险排查。系统梳理整体安全工作。积极开展“安康杯”竞赛活动和“平安民航”建设工作。改造控制区大门，安装防冲撞设施，实施公共区域监控全覆盖，改造货物检查通道，增开旅检通道，启用爆炸物检测仪，安全防范更加牢固。针对近年来严峻的空防安全形势，改造了航站区派出所现场值班办公用房、枪库和留置室，并从地方公安部门接入公安专线，联系地方警力进行驻场巡逻等，提升了机场公司安全保障能力。

　　近年来，众多安全服务措施和安全建设工作的实施、落地，赤峰机场旅客满意度分值连续多年达到4.0分以上，相继荣获了“赤峰市文明单位”、“旅客满意优秀奖”等荣誉称号。

　　航线网络日益通达

　　十年来，赤峰机场公司紧紧抓住民航发展契机，积极引进运力，优化网络结构，成绩显著，有效推动了赤峰地区经济文化的发展。

　　积极引进航空运力，优化航线网络。多年来，赤峰机场先后引进多家航空公司进场执飞，包括国航、大新华航空、东方航空、南方航空、四川航空、华夏航空、联合航空、天津航空及长龙航空等，为把赤峰机场打造成蒙东地区航空小“枢纽”积极运作。赤峰机场公司凭借自身区位优势，落实“支支通航线”的政策，适时调整运营策略，先后开通了呼和浩特-赤峰-沈阳、天津-赤峰-海拉尔、大连-赤峰-包头、赤峰—呼和浩特—西安、赤峰-天津-上海浦东、哈尔滨-赤峰-杭州，新增赤峰-郑州-深圳航线，初步建立了以赤峰特色旅游资源为平台，立足华北地区，向东北地区、珠三角、长三角、中西部地区延伸的“米”字型航线网络逐渐形成。

　　落地“呼赤支线快线”、“中转联程”、“经呼飞”服务战略，惠及百姓民生。配合集团公司“中转联程”、“呼赤支线快线”、“经呼飞”战略的推出，赤峰机场公司积极开拓市场，增加通航点，推动“小机型”向“大机型”的品质转变，为支线快线提供了充足的运力保障。采取竞争机制，机票价格“平民化”，颠覆了赤峰市民的传统出行方式。“高频次、多机型、低票价、多时段”的“呼赤支线快线”方便了广大旅客的出行，越来越多的市民享受到了安全、便捷、经济的航空服务，使赤峰支线航空运输有了广阔的发展空间，为构建精品支线机场奠定了基础。

　　增开旅游包机，打造全新业务增长点。自2013年7月份开始，赤峰机场公司协助地方旅游局、旅行社先后开通了济南、青岛、烟台、临沂、郑州的往返旅游包机，以赤峰市旅游资源为依托，大力宣传红山文化、石林奇观、草原风情，吸引了四面八方的游客前来赤峰感受草原文化。旅游包机作为赤峰机场公司培育市场、增加通航点的新举措，为机场运营生产提供了稳定的客运增量。多年来，旺季包机模式得到了市场认可，赢得了良好的口碑，为市场发展开辟了一条全新的路径。

　　目前，赤峰机场执行航线11条，通航12个城市，包括北京、呼和浩特、上海、天津、大连、沈阳、杭州、哈尔滨、深圳、郑州、西安、海拉尔等，共有国航、东航、天津航、华夏航、中联航、长龙航、金鹏航空等7家航空公司参与运营赤峰地区航空市场，大幅提升了机场的运输生产能力和通达能力。

　　运输生产成绩斐然

　　十年来，赤峰机场公司运输生产成绩显著，旅客吞吐量连年激增，捷报频传，取得了一个又一个的喜人成果。

　　2008年，赤峰机场转场搬迁后，当年共完成进出港旅客82223人次，机场旅客吞吐量统计在全国各机场中排名第105位;2010年完成进出港旅客270709人次，机场旅客吞吐量统计在全国各机场中排名第87位;2012年完成进出港旅客394830人次，机场旅客吞吐量统计在全国各机场中排名第87位;2013年由于”呼赤支线快线”开通后，完成进出港旅客660704人次，机场旅客吞吐量统计在全国各机场中的排名提升至第72位;2015年完成进出港旅客987024人次，机场旅客吞吐量统计在全国各机场中排名第71位;2016年更是一举突破百万，完成旅客吞吐量1042682人次，成为内蒙古自治区内第五家“百万级”支线机场，由此进入了一个崭新的发展阶段。

　　经营管理水平稳步提升

　　十年来，赤峰机场公司围绕集团公司“提高资源价值，改善经营品质”目标，以提高收益为目的，不断深化内涵式发展，坚持品质化经营。

　　深入推进依法治企，不断强化内部控制。多年来，机场公司积极修订、完善财务管理、安全管理和行政管理等制度。对接集团公司内部控制制度，加强财务资金管理和费用预算管理，严格按照“以收定支”、“量入为出”、“总体平衡”的原则，统一管理和调配资金;强化成本控制，实行固定费用预算管理制度，压缩非经营性支出，节约支出，在开源的基础上达到节流的目的;及时盘点固定资产投资完成情况，跟进新固定资产投资的落实和审批进度;深入开展“小金库”清查工作，严格把握过程监督，严肃了财经纪律。

　　整合机场资源，大力开发非航业务。对非航资源进行系统规划，建立了非航资源库，实现了对资源的分类统计和正确估值。目前，候机楼商铺全部招租完毕，完成了候机楼廊桥、一层连廊、机场路擎天柱、进出港厅等广告业务的外包，实现了收益最大化;加强了对候机楼商业租户、市内房屋租赁收益管理，将停车场实行外包经营，并通过内部竞争的方式将候机楼打包业务进行承包;出台了非航业务营销奖励办法，鼓励全员营销。巩固非航资源招商机制，通过举牌竞价、竞争性谈判和洽谈协商等方式，稳步提升资源商业价值。利用闲置广告资源，配合赤峰市委、市政府开展公益广告宣传，营造了良好的发展氛围。

　　军民航共建深度融合

　　十年来，赤峰机场公司积极加强军民航融合发展，形成了军民航之间浓浓的鱼水情、一家亲关系。

　　积极协同，顺畅沟通。自转场运营以来，机场公司与军航便建立了良好的沟通协同协作机制。通过定期组织召开军民航协调会，分析运行保障和日常管理中发现的问题，研究制定解决措施，工作更加务实高效。在协同指挥机制方面，通过优化军民航双方共同飞行时的时间调配，提高了起降效率;在信息通报机制方面，通过减少信息传递环节和建立“一对一”人员固定联系，提高了信息传递效率;在场区维护、道面抢修、净空管理以及除冰雪、气象服务等保障机制方面，实现了部门、人员的精准对接和流程固化，管理基础较为扎实。在涉及双方的重要、重大保障任务时，均能够及时沟通交流，共同制定保障方案，经过长期磨合和持续完善，双方建立了健全的保障机制，提高了协同能力。

　　密切协作，互通有无。在日常保障工作中，军民航双方充分发挥各自优势，互通有无，共享资源。机场公司将“职工创新工作室”研究成果与军航进行了资源共享，并组织具有生态学专业背景的驱鸟技术员为军航官兵讲授鸟击防范知识。邀请清华大学教授为军航官兵讲授道面抢修材料使用及施工知识。为本场空军提供专业的技术指导，提高了助航灯光系统的故障排除与抢修、维护水平。与军航航管、气象台开展业务交流，互派业务骨干进行业务交流对接，共同分享信息和经验。此外，在净空管理、飞行区维护、冬季除冰雪、应急救援、航空器搜救等方面均实现了资源共享。

　　融合发展，互利共赢。双方积极开展学习交流活动，在机场公司党委开展“两学一做”学习教育期间，军航组织150余名官兵到机场公司进行学习交流，了解机场公司的经验做法，实地参观了职工创新工作室、班组建设和职工食堂、公寓、活动中心等，机场公司建设发展成就备受好评。机场公司也组织党员到军航进行参观，学习军人英模事迹、军人工作作风、军容军纪、精神风貌等，了解军航发展历程，接受爱国主义教育，提高了双方人员的思想认同和政治觉悟。多年来，机场公司与军航联合先后举行了篮球、羽毛球和篮球友谊赛等，在每年的“八一”建军节和春节期间，机场公司组织人员走访慰问军航官兵，增进彼此感情。

　　党建工作全面推进

　　十年来，赤峰机场公司积极落实集团公司历年党建工作会议要求，打好“规定动作+自选动作”组合拳，持续深化党内教育，不断提升党建工作科学化水平，党建工作取得了新成效。

　　坚持围绕中心、服务大局、工作重心不偏离，全面加强党的建设，深入学习贯彻党的历次大会会议精神，以创建“四好”班子为载体，努力推进党群工作制度化、规范化，不断提高党组织的凝聚力和政治核心作用;创建学习型党组织，提高班子成员分析问题、解决问题的能力。认真履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制。确立党委主动担责、党委书记带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。不断强化党委主体责任和纪委监督责任，落实“两责三化”党建工作体系。

　　发挥群团组织作用，提升主动服务能力。多次组织开展了旺季运输生产总结篝火晚会、员工卡拉OK大赛、“久谊杯”员工乒羽赛、员工健康体检、夏送清凉、冬送温暖、员工春秋游、婚恋服务等活动。深入开展青年志愿者服务活动。相继开展了“我和我的祖国-升挂国旗、唱响国歌”主题日、“学雷锋”志愿服务、“温暖回家路”及“暖冬行动”等青年服务活动，设置志愿服务阵地，服务广大旅客。此外，坚持以班组为阵地，打造“一班一品”班组品牌建设，组织员工开展了丰富多彩、形式多样的技能比武和学习交流活动，强化了员工的职业素养和业务技能。成立了篮球、瑜伽、兵乓球和视频创作等协会，丰富了员工业余文化生活。

　　通用航空建设有序推进

　　自2013年起，赤峰市政府将“改造扩建机场，推进机场迁建加快重点支线机场和通用机场建设”列入了未来五年工作计划。为此，赤峰机场公司积极协助赤峰市阿鲁科尔沁旗政府推进通用机场建设，与集团签署了合作运营协议。此后，通用航空各项工作平稳开展。

　　2015年，机场公司积极推进赤峰地区通用机场建设和通航产业发展，成立了通用机场建设办公室，指导、帮助相关旗县建设通用机场、筹划后续经营管理工作。巴林右旗和巴林左旗政府与集团公司签订了委托经营管理协议。协助巴林右旗政府和宁城县政府完成了通用机场的选址踏勘工作。赤峰机场公司全力支持通航企业发展，与内蒙古翱翔通用航空有限公司、内蒙古天羽通用航空有限公司签订了合作协议，为通航企业提供技术咨询和程序引导。

　　截至目前，阿鲁科尔沁通用机场项目已经完成了初步设计批复的全部建设内容，工程竣工验收评定为合格。局方对《阿鲁科尔沁机场使用手册》进行了初审，批复了飞行程序初步设计方案，启动了机场使用许可审定程序。目前，赤峰机场正积极协助巴林左旗和巴林右旗政府，联系民航华北局、军航等相关单位，就通用机场立项(可研)审批相关工作进行沟通协调。

　　十载风雨路，弹指一挥间。转眼之间，赤峰玉龙机场已转场运营了十个年头。十年来，赤峰民航人经历的坎坷、磨难、喜悦、幸福，它都一一亲眼见证。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时，也是赤峰机场转场运营的10年，是赤峰机场建站的第60年。站在新起点，开启新征程，迎接新挑战。赤峰机场公司将以新时代为契机，在民航上级和集团公司的正确领导下，不忘初心，砥砺奋进，为服务赤峰地区经济社会发展，为内蒙古民航事业再次腾飞贡献自己的力量!

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