美国有关商业航空声明引发日本不满

　　据英国金融时报报道，美国B-52轰炸机11月26日轰鸣着飞越钓鱼岛(日称尖阁诸岛时，日本政府将此举视为美国向中国发出响亮而明确的信息，矛头直指中国刚刚在东中国海划设的有争议的防空识别区。日本发行量最大的日报、观点偏右的《读卖新闻》甚至宣称，“中国正陷于完全的外交孤立”。但这种情绪在29日发生了变化，当时美国敦促本国商业航空公司遵守中国防空识别区的相关规定。

　　“美国向中国以及该地区发出的信号令人困惑，这不是一件好事。”早稻田大学亚洲安全问题专家植木千可子女士表示，“此前发出的信息是，你不能使用武力改变现状……关键问题是，美国是否打算履行诺言，做海上和空中自由——即所谓全球公域——的捍卫者。”

　　针对美国副总统乔·拜登2日抵达日本展开早已安排好的访问，植木千可子表示，美国向中国以及整个地区发出清晰的信号是十分重要的。她补充称，日本国内的对华情绪现在非常负面。

　　从华盛顿到东京再到首尔，在太平洋有切身利益的国家都对中国不与他国磋商就宣布防空识别区表示失望。尽管许多国家将防空识别区用作一种空中早期预警系统，但中国的防空识别区覆盖有争议的尖阁诸岛——中国称其为钓鱼岛及其附属岛屿——并与日本的防空识别圈部分重叠。

　　美方涉及商业航空公司的声明其实明确指出，华盛顿方面不接受中国防空识别区的相关要求。但这份声明还是在东京引发了不满，很重要的一个原因是，日本政府上周刚刚强令日本航空和全日空改变做法，不再向中国提交涉及中国防空识别区的飞行计划。

　　一些专家指出，美国此举即便是为了确保商业航班的安全，也可能被解读为美方向中国屈服，令美国在亚洲的最重要盟友日本陷于不利。

　　“从表面上看，美国似乎确实是那么做了，”布伦特•斯考克罗夫特国际安全中心亚洲问题专家罗伯特·曼宁表示。但他补充说，华盛顿方面也许觉得有必要将商业航班的安全置于首位，以避免1983年苏联击落一架侵入其领空的大韩航空客机的事故重演。

　　日本首相安倍晋三试图淡化日美对航空公司指令上的差异，指出美国并未下令航空公司遵守中国的防空识别区规定，而只是表示政府“总体上期望”航空公司会这么做。

　　天普大学亚洲研究教授杰夫·金斯顿表示，拜登需要“付出很大努力……来安抚安倍的愤怒情绪”。他需要说服安倍不要用参拜靖国神社来回敬中国的举动。靖国神社是日本纪念战死者的地方，但因供奉战犯的亡灵而激怒邻国。

　　但金斯顿补充称，尽管安倍在公开场合抗议中国的举动，但这名具有民族主义倾向的日本领导人私下里可能欢迎中国划设防空识别区之举;安倍定于12月晚些时候推出一套新的国防计划。“我敢肯定，安倍在暗地里感激(中国国家主席)习近平，因为中国此举给他的计划带来充足理由，”金斯顿表示。

　　尽管美方有关商业航空的声明招致一些批评，但金斯顿表示，美国处于一个“棘手的地位”，因为美国有自己的防空识别区，尽管其规则有别于中国的防空识别区。他说：“你总归不想强化中国国内的一种说法，即‘不干好事的西方正企图压制我们’。”

　　多数专家承认，中国有权划设防空识别区，尤其是因为美国、日本、韩国和俄罗斯在几十年前就设立了类似的识别区。但他们对中国在中日关系高度紧张之际出台此举提出质疑。

　　曾任日本外交官、现在担任立命馆大学教授的宫家邦彦表示，日方关切的远不止是中国防空识别区覆盖尖阁诸岛。在海上，中国长期坚称其有权在本国专属经济区(与防空识别区一样，此类区域在法律上属于国际领土)监管航运活动。宫家表示，东京方面现在担心，“中方正将同样的概念应用于空域”。

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