中国民航局成立全面深化民航改革领导小组推进改革

　　2014年全国民航工作会议暨航空安全会议在京举行。中国民航局将成立全面深化民航改革领导小组，负责贯彻落实中央关于深化改革的重大部署。

　　2014年，全国民航将继续推进《中国民用航空安全规划纲要(2011-2020年)》及《中国民航安全生产“十二五”规划》的实施，以规划的中期评估为契机，完善行业安全监管体系，紧跟国际民航先进管理理念，结合实际，及时调整安全政策，到2020年，力争实现我国民航的局部跨越，逐步确立民航强国地位。2014年，全国民航将优化总量调控政策。严格落实“十二五”运输机队规划滚动调整方案。

　　中国民航局局长李家祥表示，积极扶持低成本航空将是2014年民航工作重点之一。民航局将在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策，为低成本航空营造公平、宽松的市场环境。同时要求机场要结合低成本航空公司需求，完善相关保障设施，有条件可建设或改造低成本航站楼，鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略，大力降本增效。关注国际航线低成本市场，以出境游快速增长为契机，拓展低成本业务。

　　2014年，中国民航局将推动我国航空公司大力拓展国际航空运输市场，提高对外开放水平，并将从五方面着手。首先是进一步扩大对外开放。改革现有航权分配政策，研究制定有效措施，鼓励和引导航空公司开辟更多国际航线。积极参与国际竞争，支持增开国际客货运航线。2014年，民航局还将研究制定政策措施，鼓励航空公司加快“飞出去”的步伐。

　　其次，积极拓展对外合作，巩固港澳台民航事务合作基础。推进国产ARJ21飞机FAA影子审查。支持国产飞机国外运行，加强与运营我国国产飞机的国家合作，帮助其提升监管能力和安全运行能力，为后续国产民机进入国际市场奠定基础。巩固港澳台民航事务合作基础，内地与港澳相互认可维修培训。扩大两岸直航，推动两岸民航交流合作向深层次发展。

　　第三，深入参与国际事务。加强与国际民航组织及其成员国间的合作，支持亚太地区分办事处的工作。积极参与国际民航规则的制订，推动更多成熟标准向国际化标准转化。宣传持续安全理念，提升我国民航在国际民航业界话语权和影响力。第四，建立健全公开、透明的国际航权分配制度，加强对航权使用的监管，提高航权使用效率。第五，发展航空租赁业，培育具有国际竞争力的航空维修业。

　　2014年，全国民航工作重点之一是，巩固安全的持续性，强化严格管理和科技手段。二是突出发展的战略性，推动行业转型升级。其中包括共同促进航空经济发展、共同促进航空经济发展、努力发展现代航空物流、积极开展多式联运、积极发展通用航空等。三是提升服务的便捷性，狠抓运行协同和扩容增效。四是强化运营的集约性，提高生产效率和经济效益。

　　2014年，中国民航将着力提升国际竞争能力。进一步完善航线网络，加快北京、上海、广州等大型国际航空枢纽建设，支持主基地航空公司围绕中远程国际航线打造国际门户复合型枢纽。以京津冀、长三角、珠三角等地区为重点，构建协同运行的机场群。增加中西部地区国际航线航班。关注国际航空运输格局的新变化，调整战略与策略。巩固传统国际市场，开拓中东欧、中亚、南美、非洲等新兴航空市场。重视建立海外枢纽节点，扩大国际航线网络覆盖。

　　其次，积极开展多式联运。鼓励货运航空公司和快递企业对接，促进单一货运企业向现代物流企业转型。加快建设航空物流综合信息平台，鼓励有条件的大型机场建设现代化的航空物流园区或中性货站，增强货运枢纽功能。进一步巩固浦东机场的航空货运枢纽港的地位，支持航空物流企业拓展航空货物转运业务。

　　积极发展通用航空。抓紧制定通用航空产业发展规划，建立健全通用航空规章体系。更好地运用通用航空扶植政策，支持公益性通用航空发展，在农林业现代化中发挥更大作用。加快通用航空基础设施建设，完善通用航空保障体系。加强通用航空专业人员队伍建设，重点培养飞行、机务、航务等专业人才。切实保证通用航空油料供应。

　　2013年，民航系统从以下几个方面推进民航各项改革。其中，包括推进空管体制改革，有效释放空域资源。努力推动国家空域体制改革。通过空域的合理规划配置，现行解决繁忙航路和机场航班拥堵问题。认真贯彻落实《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。积极推进民航空域改革。完善空中交通管理体制和运行机制，大力提高空管系统运行效能。完善航班时刻配置机制。优化时刻资源配置，探索逐步做到按市场办法进行配置等。

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