司献民被调查 民航业何以成腐败重灾区

　　南航一把手司献民被中纪委带走引发的疑问在于，为什么国内最大的航空公司南航总是群体性窝案爆发的重灾区，这是一个人的问题还是系统的问题?

　　据中纪委监察部网站11月4日消息，中国南方航空集团公司党组副书记、总经理，中国南方航空股份有限公司董事长司献民涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　南航是国内机队规模最大、航线网络最广的航空公司。历年来，多次爆发群体性腐败窝案。腐败的技术含量不高，但是需要内部多个环节相互配合。从时间节点上看，这些窝案很多发生在司献民登顶南航的权力核心之后。

　　司献民1975年即进入民航圈，2004年渐入南航权力核心，当年10月任南航股份(600029 SH，01055 HK)总经理，2009年1月又坐上了南航集团总经理、南航股份董事长的位子。

　　接下来，就是一个长长的南航腐败窝案的记录单。

　　2006年，南航爆发了“委托理财”贪腐大案，迁出了时任南航集团总经理、副总经理以及财务部经理等一干人等，涉及金额数十亿元。

　　这本已是震惊业内的大案了，没想到没有最大只有更大。

　　司献民刚当上集团总经理的第二年(2010年)，因航线包销、基建工程、飞机维修等利益输送而引发包括总工程师张和平在内的多名高管被捕，这成为2010年民航反腐最重大的案件。2012年9月9日，张和平因受贿被法院判处有期徒刑15年。

　　2014年12月30日，南航股份发布公告称当天接到控股股东南航集团通知，公司副总经理陈港、公司运行总监田晓东因涉嫌职务犯罪已被立案侦查。

　　2015年1月6日，南航股份公告，公司董事、副总经理、财务总监、总会计师徐杰波，公司副总经理周岳海因涉嫌职务犯罪已被立案侦查。10月16日，南航副总经理刘纤因涉嫌受贿罪已被立案侦查。

　　南航近年来一直陷入腐败案的漩涡，牵涉人数众多，持续时间长，很难和内部管理的混乱脱清干系。

　　南航是民航业的缩影，从整个民航业来看，这几年也是腐败案的高发期。

　　仅从2014年12月底至2015年1月初的一周时间里，航空系统就有7人被调查。近几年，民航业多位官员和公司高管身陷囹圄。

　　航空业是个特殊的行业。单纯从财务报表看向来很难看。因为从全世界范围来看，虽然有盈利的航空公司，但是航空业是一个从未整体盈利的行业。所以各个国家的政府都在补贴航空业。

　　但是航空业的价值在于对其他经济的拉动，基础数据是1：8，即航空业的投入是1元，对当地的经济带动能达到8元。有的地域这个数值更高。

　　这也是为什么绝大部分航空公司都在亏损，地方政府也要重金发展航空业的原因。这对当地的就业、旅游、加工和服务业的带动作用巨大。

　　航空公司虽然经常业绩很难看，但是这个行业却有着超高资本投入的特性。机场建设，买飞机，其他航材采购等都不是小数目，动辄上亿。

　　尤其近几年来，国内民航业可以说是急速发展，从数据看，在2014年民航发展预期指标中，基础建设投资要780亿元。2015年，民航局将重点推进193个大中型民航建设项目，总投资将达5000亿元。其中利益空间可想而知。

　　但是民航业的内部制度和管理都相对滞后。民航是个高门槛的行业。民航业众多审批权都集中主管部门手里或者说集中在极少数官员手中。有绝对的权力就有绝对的腐败。

　　航空业看起来是个充分竞争的领域，事实上却是“终端市场充分竞争，重要资源集中分配”。

　　其中权力寻租的空间主要集中在稀缺资源航线审批，航班时刻申请，以及投资，工程建设、物资设备采购等领域。民航近来发生的腐败案件，90%以上发生在这些领域。

　　拿航班时刻来说，好的航班时刻意味着高收益和高效率;不好的航班时刻则相反。如某民营航空花了5年时间终于拿到京沪航线的经营权，得到的航班时刻却是凌晨零点后抵达北京，次日早上6点返回上海，以至于京沪航线开通不久就因为经济效益糟糕不得不停航。

　　“安全第一”的民航业却成了腐败的沃土!司献民被中纪委带走调查不过是在一系列的腐败案后又一次昭示民航业的弊端——权力集中，缺少监督最终导致的权力寻租。

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