第四届中国机场安全(安保)大会：助力平安民航建设

 　　6月22日～24日，由中国民用机场协会主办，公安部第一研究所、公安部第三研究所、华讯方舟科技有限公司协办的第四届中国机场安全(安保)大会在南京召开。大会以“‘十三五’规划与平安民航”为主题，吸引了来自国际机场协会(ACI)亚太区、以色列、国内各大机场集团与旗下机场单位、民航科研院所、公安科研院所以及国内外各大知名企业近300名机场安保领域的专家参会。

　　严峻安全形势 催生使命担当

　　近年来，世界范围内爆恐活动呈现抬头的趋势，各国安全面临恐怖主义的严重威胁，我国境内的恐怖活动也时有发生，已经对我国民航安全构成了严重的事实威胁，以反恐为重点的民航安保工作已经成为国家总体安全的重要组成部分。加强机场安保的顶层设计，充分应用法律政策、管理、科技、信息化等先进技术和综合手段，进一步提高我国机场的安全检查能力，构建立体化的机场治安防控体系，积极防范、主动应对恐怖威胁，打击严重暴力犯罪，确保亿万旅客生命和财产的安全一直是我们需要持续应对的现实课题及新常态，也是我们需要共同履行的历史使命。

　　今年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，指出以高速铁路、城际铁路、机场等为重点，打造一批开放式、立体化、综合客运枢纽，持续增加机场的货物流转和旅客集散能力需求，同时也增大了机场公共安全风险。今年下半年，《民航发展“十三五”规划》和《全国民用机场运输规划》等一系列促进航空产业发展的政策和措施将陆续出台。在这种背景下，此次大会响应了民航局平安民航建设的号召，聚焦“十三五”期间我国民航安全发展战略、机场公共区域安全管理、客货运的安检信息技术及信息系统建设、反恐应急和航空安全基础信息化建设等主题。

　　中国民用机场协会(专职)副理事长覃章高在讲话中指出，民航业是一个系统性很强的行业，确保航空安全是大系统、宽领域、多环节、多层次工作共同作用的结果。在航空运输日常安全运行过程中，航空公司、机场、空管是三大安全生产运行主体，机场系统在地面安全、空防安全中发挥的作用愈加重要，安全生产运行的组织管理工作要求将更加紧密、科学、有效。对此，覃章高提出四点建议。一是要增强安全警觉性，强化机场安全底线思维;二是要夯实安全基础，提高安全运行能力;三是要强化法律意识，扎实推进运输机场平安建设;四是要建设智能机场，促进机场安全体系建设，使安全管理水平全面提高。

　　狠抓安保工作 助力平安民航建设

　　2014年底，民航局发布了关于开展平安民航建设工作的总体方案，要求健全航空安保责任机制，依法推进机场治安防控工作，提高航空安保管理科学化水平，加强航空安保的4项基础性建设。一年多来，全国各机场集团以开展平安机场建设专项行动、反恐防爆排查行动等多种形式，在推进平安民航建设工作中取得了有目共睹的建设成效。

　　首都机场股份公司质量安全部总经理孙立志在发言中谈到，自2015年初开始，首都机场严格落实民航局关于开展平安民航建设工作的总体方案以及华北局的有关要求，与机场公安分局、安保公司等单位密切配合，开展了首都机场的平安民航建设工作，对治安防控、内部保卫、消防监控等工作进行了全面的梳理对标，制订了以安保责任体系建设、安保机制和基础建设、安保绩效评估为主要内容的平安民航建设计划。

　　安检是机场空防的关键与核心，是机场持续安全的重要防线。中国民用机场协会安全(安保)委员会主任、云南机场集团副总裁侯庆平指出，机场安检工作中主要面临新型危险违禁物品种类多、数量大、查验难度大，内部人员管控不到位、管理难度大等挑战。而目前我国机场安检工作主要存在以下几个方面的问题：一是安检的漏检事件频发，人员流动性大，安检人员队伍和技能难以保持稳定;二是培训方式比较单一;三是安检设施设备管理不足;四是安检管理不到位，基础性文件操作性不强、全面性不够，管理不够全面细致，质量控制工作开展不到位。为提高安检业务水平，守住安全底线，机场安全应该考虑从以下方面做好工作：一是抓基层，抓基础，苦练基本功。二是开展质控工作，掌握各类质控工具，达到有效监控安全运行情况、及时发现并控制风险的目的。三是提高安检应急管理水平，将机场的应急预案结合安检岗位实际进行细化，建立安检应用管理体系。四是建立与相关部门的协作制度，全面开展安检工作。

　　安全和安保是空中交通的支柱

　　中国是目前世界上增长速度最快的空中交通市场。在过去的15年中，中国机场的旅客流量以每年13.6%的速度增长。截至2015年底，我国共有210座颁证机场，全年旅客吞吐量超过9亿人次。空中交通是现代社会的重要支柱之一，直接为全球创造了数百万个工作岗位。

　　来自以色列的安全专家Gannot先生向与会代表介绍了以色列特拉维夫机场在机场安全方面的一些经验，如2008年事故发生后引入了两项新技术--高级场面活动引导与控制系统(A-SMGC)和外来物检测系统。通过这两项技术，机场的安全裕度得到了大幅提高。

　　新疆是我国空防安保形势较为严峻的地区，其特殊的地理位置和政治环境、经济形势和战略地位决定了该地区反恐斗争的极端复杂性和长期性。近年来，国际民航反恐形势持续恶化。受各方面因素的影响，乌鲁木齐机场的空防安全压力和难度持续叠加，加之新疆被国家定位为丝绸之路经济带核心区，是国家向西开放的重要门户，也是一带一路建设中以民航为依托的最具潜力的核心区。因此，新的机遇和新的挑战，使乌鲁木齐机场空防安全工作任重道远。对此，乌鲁木齐机场分公司副总经理华光荣表示，机场以持续增强空防安全保障能力为目标，通过推进情报研判体系、治安防控体系、反恐应急处突体系、航空安保体系质量建设，积极构建乌鲁木齐大空防系统。目前，4个体系的建设进展顺利，大空防系统构架初步搭建完成。

　　大数据平台 助推安检信息化建设

　　大数据的时代已经到来。从“互联网+机场”到“智慧机场”，大数据不仅改变了人们对机场的认知，也改变了机场的管理理念和方式。

　　作为行业内首座机场信息与公安数据对接的机场，重庆机场在将传统的人体安防与现代信息技术结合方面颇有心得。重庆机场集团有限公司副总经理贾朝轩介绍，通过建设信息管理系统，实现公安数据与机场信息对接，全面创新安保工作机制，进一步推动空防安全防范由被动型向主动型的根本转变。“具体来讲，分三步走。第一步，建设系统，搭建平台。重点推进‘安防信息管理系统+公安指挥平台’建设，即建设安全信息管理系统，将航线系统、道口管理系统等整合进该系统，并与离港系统、行李系统进行数据连接，采集旅客及行李的相关信息，具备集对旅客及行李的跟踪、验证、处理、查询于一体的功能，建立安全检查信息化、集成化、系统化的工作机制。同时，成立了公安指挥中心，将视频监控系统、预案管理系统、接触系统、三维地图系统、3D全息指挥决策系统等全部整合纳入公安指挥调度系统，并将摄像头、消防设施、防爆设施、警力分布等设施标注在三维地图上，搭建一个全方位、可视化的公安指挥平台。第二步，信息交互，资源共享。重庆机场主动协调，积极争取重庆市公安局的大力支持，使安检信息管理系统与重庆市公安局大系统对接联动，在行业内首次实现了公安局数据与机场信息的共享交互，并将旅客信息与公安局重点管控人员信息进行实时比对，做到对旅客进行动态管控、分级安检。第三步，大数据智能化利用。重庆机场在信息共享的基础上，计划对信息和数据进行更深层次的智能化利用，搭建安检旅客风险平台，利用大数据、云计算的技术手段，将采集的相关数据进行统计、分析和研判，建立数据关联并发现规律性”。

　　南京禄口国际机场在2015年出台了《建设一流国际机场行动纲要》，并明确提出要以构建数字化、网络化、智慧机场为目标，加快信息化建设进程，实现以信息技术为支撑的一体化运行管理。今年，南京机场安检保卫部依托多维度的链条统计，创新搭建了安检的生产数据平台，全面探索大数据应用在民航安检的人防、物防、技防等领域的应用，逐步打造智慧型、数字化的安检，实现了管理从经验化向精细化、科学化的发展。南京机场安检保卫部主任须向东表示，在当今民航业，数据是基础性的资源，也是重要的生产力。南京机场将不断地向先进的机场和同行学习，继续利用大数据技术搭建信息技术核心平台，为建设信息化、智能化的南京安检提供技术支撑。

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