揭阳潮汕机场：坚持走业务市场化社会化之路

 　　在揭阳潮汕机场，活跃着这样一支队伍，他们穿着各式各样的制服，在各个岗位以严谨的作风、优质的服务，为航班起降和旅客出行保驾护航;他们从汕头外砂机场转场揭阳潮汕机场时，就融入到机场运营团队中，已成为机场生产保障和经营服务的重要生力军。他们，就是揭阳潮汕机场公司业务市场化合作单位的员工。虽然劳动关系在各合作单位，但他们热爱机场，以场为家，成为机场大家庭的一员。

　　转型升级是企业发展的必由之路，深化改革是企业发展的内在动力，安全发展是企业发展的永恒主题。作为广东省机场管理集团改革创新经营管理试点单位，揭阳潮汕机场公司围绕“安全发展”的总体要求，通过“业务市场化社会化”运作，推动公司由经营型向经营管理型转变，逐步摸索出一条适合中小机场的改革发展之路。

　　探求转型新路子　企业增效不增人

　　机场行业投入大与产出慢的特性，决定了扭亏增效工作没有“快捷键”，对新建的中小机场来说尤其如此。面对这一发展难题，揭阳潮汕机场领导班子顺应形势发展变化，提前谋划，主动求变，在揭阳潮汕机场建设阶段就提出了“转场转制”同步推行的发展思路，要以全新的思路、全新的机制、全新的面貌进入新机场，以适应公司跨越式发展的迫切需要。

　　为实现这一战略目标，机场领导班子统筹考虑，提出通过“机场业务市场化、社会化”的方式实现公司管理转型，将机场部分业务交由市场选择，让专业公司来做专业的事，让社会相关行业参与机场安全生产保障和管理，把机场从“小而全”的传统经营模式中解放出来，朝“专业、精简、高效”的方向发展，通过合作实现双赢。“这一实施路径的提出和推行，不是权宜之计，而是在生产运营管理中，满足自身发展需要，经过反复摸索确定的长久之策。”揭阳潮汕机场总经理郭大杰表示。

　　战略目标能否实现，关键在于执行。要推动机场实现转型和跨越发展，最关键的任务是引导干部职工转变观念。为此，机场选派各级干部前往境内外优秀机场学习先进发展理念，让大家既拓宽了眼界和工作思路，又看到了自身的优势和差距，使干部职工在思想上从那些不合时宜的观念和束缚中解脱出来，积极参与公司各项改革。至此，通过“机场业务市场化、社会化”运作推进管理转型，在公司上下达成共识，转化为自觉的行动。

　　好中选优门槛颇高　社会精英加盟机场

　　揭阳潮汕机场业务市场化、社会化项目共20个，涉及技术维保、运行管理等与机场安全、服务紧密相关的业务，合作伙伴的选定最为关键。

　　在转场过程中，时间紧、任务重，一不留神就会影响揭阳潮汕机场的安全运行。揭阳潮汕机场在推进过程中慎之又慎，成立了专门小组统筹运作，落实项目责任人制度，以选择最佳合作伙伴为根本原则稳妥推进。

　　该机场企业发展部负责人介绍，入选揭阳潮汕机场合作单位的门槛颇高，不仅技术类业务必须具备国家和行业认可的资质，开展重要业务的企业在民航业内或当地要具有较强实力，同时要有长期合作的意愿和条件。在选定形式上，机场根据不同业务项目的实际情况，积极采用符合实际的竞争性谈判和市场比选方式，确保业务市场化、社会化公开、高效、顺利地推行，使项目成本得到了有效控制。

　　从目前进驻机场的17个合作单位的600多名员工情况来看，专业背景、管理水平、行业口碑、历史业绩以及人员构成都比较好，都具备国家和行业认可的资质，聚集了高端技术要素，在关键的时刻能够冲得上去，满足了局方和公司业务发展要求。

　　不同阶段不同监管模式　从“传帮带”到“规范提升”

　　在不同阶段，揭阳潮汕机场对合作单位的监管也呈现出阶段特点，分为转场磨合初期的“传帮带”和磨合期后的“规范提升”两个阶段。

　　转场初期，由于合作单位对新机场环境、设备不适应，对民航保障标准和要求不熟悉，机场实行“师带徒”管理制度，各监管部门树立服务理念，承担“传帮带”的责任，让各合作单位尽快融入公司保障体系，及时解决合作单位在开展工作时面临的各种问题。

　　磨合期过后，考虑到机场行业对稳定性的特殊要求，机场提出要与合作单位“共同成长”“共荣共生”“共享成果”，不断鼓励和帮助合作单位进行管理的规范提升，促进做大、做强、做精各自的业务。

　　“机场业务市场化、社会化效果好或者坏，能不能走得更远，最终取决于公司与合作单位在文化和理念上是否相融合，在工作步调上是否相一致，在发展成果上是否同分享”。该公司一位负责人介绍说，机场积极倡导这个观点，并且主动创造条件营造健康和谐的氛围。例如请合作单位主管参加机场每日和月度生产讲评会，邀请合作单位领导出席年度工作会议，安排合作单位业务骨干出国考察学习，将合作单位纳入机场培训体系和争先创优评比等，引导合作单位员工增强“我们都是机场人”的意识，使合作单位从遵守共同的契约到实行共同的制度，再到树立共同的文化价值观。

　　转型效果初显现　机场和合作单位双赢

　　机场业务市场化、社会化是机场实现管理转型的一种路径，其效果好或者坏，直接关系到转型成功与否。转场后4年多的实践证明，转型效果已初步显现，揭阳潮汕机场在通往经营管理型机场的道路上迈出了坚实的一步，合作单位借助机场这个平台做大做强，达到了双赢的目的。

　　揭阳潮汕机场相关负责人告诉记者，通过业务外包道路，机场服务保障更加专业化，保障水平明显提高，安全态势稳中有升，高分通过了局方的安全审计和安保审计。机场助航灯具的维修保护、场道维护、鸟击防范等业务是由江苏一家机场设备公司开展的。运行保障部负责人介绍道：“我们把专业的事情交给专业公司做，能够守牢安全底线。去年机场附近有24起鸟击事件，没有一起发生在机场责任区内。”

　　合作单位也借助机场这个平台激发活力，做大做强，打造出自己的品牌。开展航站楼清洁、问询打包、安保、机坪装卸等业务的广东万事通航空地勤服务公司副总经理孙瑞深有感触：“伴随着揭阳潮汕机场转场后的快速发展，我们也从一家只有30人的小公司壮大到如今拥有200人。机场在我们的成长中给予了专业指导，激发了我们发展的内生动力。可以说，我们跟揭阳潮汕机场‘共同成长’‘共享成果’，致力于为旅客树立高品质、高效率、高标准的空港服务标杆。”

　　此外，通过机场业务市场化、社会化，机场员工人均保障航班数量、服务旅客人次。单个航班运营保障成本等效率指标也不断提高，机场人工等运营成本得到了较好控制，企业收入增速高于成本增速，有较大的发展后劲儿。

　　接下来，揭阳潮汕机场将继续坚持经营管理型方向，完善业务市场化内涵，拓展业务市场化的外延，持续不断地推进运营模式、经营机制创新，走好自主经营、自我约束、规范发展的道路，加快转型升级和跨越发展。

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