黑龙江机场集团：凝心聚力谋发展 　托起黑土地腾飞之翼　

 　　由首都机场集团主办的“大美国门走基层黑龙江媒体行”活动于2016年7月5日至8日举行，十数家媒体的记者走访黑龙江省哈尔滨机场、抚远东极机场和漠河古莲机场，调研民航运输生产情况。

　　近年来东北经济经历了断崖式下跌，GDP、工业增加值、财政收支等宏观经济指标增速纷纷出现大幅回落。数据显示，2015年东三省GDP总量为5.9万亿元，比2014年仅增长1%。其中，黑龙江省的实际增速为5.7%，名义GDP增长率为0.3%。

　　而与此截然相反的是黑龙江民航业的快速发展。2015年，黑龙江机场集团全年共完成航班起降13.84万架次，同比增长8.82%;完成旅客吞吐量1682万人次，同比增长14.25%;完成货邮吞吐量12.24万吨，同比增长8.57%。2016年上半年，黑龙江机场集团共实现运输飞行起降74127架次，完成旅客吞吐量920万人次，完成货邮吞吐量6.1万吨，同比分别增长9.8%、12.1%和4.5%。

　　黑龙江民航运输生产为什么会有这样惊人的增长。

　　“黑龙江省航空运输快速发展，得益于省委、省政府和首都机场集团的正确领导和大力支持，得益于黑龙江机场集团有一个团结和谐、勇于担当、甘于奉献的领导班子，是全体干部职工共同努力的结果。”黑龙江省委常委孙尧(时任副省长)在会见“大美国门走基层媒体团”时表示。

　　凝心聚力，开创发展新前景

　　火车跑得快，全靠车头带。黑龙江机场集团秉承首都机场集团“1—3—5—2”总体工作思路，围绕“四好”领导班子创建活动，紧扣省机场集团发展实际，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，团结和谐、勇于担当、甘于奉献的坚强领导班子。

　　建设团结型班子，和谐谋事。坚持民主集中制原则，定期召开党委会、党政联席会，做到凡事有沟通、事事有商量。在落实“一岗双责”的同时，坚持分工不分家、补位不越位、工作一盘棋，充分发挥好每一个班子成员的作用，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，切实做到各负其责，团结共事，班子的凝聚力不断增强。

　　建设勤政型班子，诚信谋事。坚持抓大事、谋发展，班子成员在生产管理上带头推进，敢于攻坚;发展上带头谋划，敢于求真;急难险重任务面前迎难而上，敢于担当，有力地推动了各项工作任务的全面完成。

　　建设学习型班子，科学谋事。坚持党委中心组学习制度，在做到有计划、有安排、重质量学习的同时，着重在提高班子成员的政治理论素质和业务能力上下功夫，在武装头脑、联系实际、指导实践上下功夫，在解决实际问题、工作难题和推动工作上下功夫，聚焦国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设，认真研讨，科学谋划，进一步明确了发展思路，坚定了发展的信心。

　　宏观着眼，微观着力。在高效学习的基础上，领导班子成员走基层、下一线;主动跑航线、要政策;带头“奉献在周末”、“奉献在假期”、“八小时以外多奉献”，在员工中树立良好的形象。

　　以哈尔滨机场冬季冰雪、大雾等恶劣天气保障为例，黑龙江机场集团“以雪为令”，只要出现冰雪、大雾天气，公司领导深入一线、靠前指挥;中层管理人员都要全部到岗;一线岗位员工更是进入临战状态，而且不论是否是工作日，将各种资源向一线投放，保证旅客在大面积航班延误时能感受到机场方面展现的诚意和积极的工作。

　　曾任黑龙江省副省长的孙尧多年来主管旅游产业，他说，黑龙江冬季雪量大，但飞机却很少受到影响，源于机场方面投入大量人力物力及时清雪，这在全世界高纬度地区都很少见。

　　在“双十一”、圣诞节等电商产品货运量高峰时期，对俄电商货运量激增，有时一天要飞行两个航班。为了保证商品不积压，哈尔滨机场特事特办，保证24小时安检和装卸货物。今年4月份，由于改为定期航班，俄罗斯乌拉尔航空公司没有及时递交材料，飞行计划未得到中国民用航空局的及时批复，使哈尔滨机场积压货物近百吨。为了避免国内商家和国外消费者大量投诉，俄方派了一架安-124大型货机运送积压的包裹，并且要求24小时内把邮件全部运走。面对这种突发情况，哈尔滨机场临危不乱，机场主要领导亲自指挥，大量增派人手连夜装机，克服重重困难，保证了飞机按时起飞。哈尔滨机场优质高效的服务，得到了俄罗斯乌拉尔航空公司的高度赞扬和充分肯定。他们表示，未来将把乌拉尔航空公司中国总办事处设在哈尔滨机场，双方将签署战略合作框架协议。

　　人心齐、泰山移。正是这种勇于担当、敢于奉献的精神，推动着黑龙江机场集团各项工作在创新开拓中不断前进。黑龙江省机场集团多次荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位，先后荣获民航局和黑龙江省“五一劳动奖状”，以及黑龙江省“劳动关系和谐企业”等荣誉称号，机场集团领导班子三次被首都机场集团评为“四好班子”。

　　逆风飞扬，龙江崛起新引擎

　　黑龙江省目前的经济发展遇到了多种困难：原油、粮食价格下降，木材禁止砍伐，煤炭产业萎缩等，工业负向拉动GDP增速，在这种情况下，占GDP超过50%比重的第三产业对黑龙江省至关重要。

　　黑龙江机场集团以服务地方经济发展为己任，紧紧抓住“东北振兴、国务院批准哈尔滨开通72小时过境免签政策”等机遇，对接“中蒙俄经济走廊”建设和“一带一路”龙江丝路带战略，将机场建设与旅游开发相结合，积极实施“门户+枢纽”战略，大力开拓航空市场，推动航空运输生产与经济同步发展。

　　一方面，哈尔滨机场不断提高干线网络的通达性，在“哈京速达”快线品牌基础上，进一步完善了哈尔滨与千万级以上机场、省会机场、一线旅游热点城市的通达性和便利性。另一方面，哈尔滨机场开通了至黑河、漠河、伊春、鸡西、加格达奇、抚远等地的省内航线，同时还在不断扩大支线网络覆盖范围，将哈尔滨的辐射范围由全省拓展到内蒙海拉尔、满洲里、赤峰、通辽、阿尔山、乌兰浩特、锡林浩特和辽宁营口、丹东、吉林长白山等城市。同时，利用哈尔滨丰富的干线网络，通过制定中转流程保障、开发中转联程产品等一系列手段，积极打造“经哈飞”品牌，由哈尔滨中转飞往国内外各个城市。东北亚区域枢纽已初具规模。

　　今年上半年，哈尔滨机场完成旅客吞吐量787万人次，同比增长15.4%，旅客吞吐量增速在全国旅客量排名前30位的机场中名列前茅，旅客量和旅客量增速在东北地区四大机场中位列第一。

　　同时，哈尔滨已经实行72小时过境免签政策，去年还开通了东北地区首条第五航权航线，今年开通了至俄罗斯圣彼得堡航线，与俄罗斯11个城市实现通航，在全国范围内仅少于北京首都机场，对俄业务量占东北地区的85%，进一步确立了对俄门户机场地位。

　　哈尔滨市商务局局长季平介绍，2013年底开通的我国首条对俄航空货运邮路，哈尔滨至叶卡捷琳堡货运包机截至今年上半年，也已发运货值4.3亿美元。并在新西伯利亚、莫斯科客货混载航线上不断“加码”。

　　“哈尔滨已成为国内对俄跨境电商平台数量及出口包裹量最多、零售出口额最大的城市。”季平说，这对东北外贸新格局形成起到了重要促进作用。

　　目前，黑龙江机场集团拥有齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河、伊春、大庆、鸡西、加格达奇、抚远10个支线机场，在此基础上，“十三五”期间将新建五大连池、建三江、绥芬河、亚布力四个机场。还规划了鹤岗、虎林、绥化等支线机场。支线机场的建设不仅为哈尔滨机场提供了客源，同时也为地方经济发展发挥了不可替代的作用。

　　以中国最东的抚远东极机场与最北的漠河古莲机场为例。

　　抚远市与俄远东第一大城市哈巴罗夫斯克互为开放口岸，世界闻名的黑瞎子岛，就坐落在两城之间的界江之上，通过双方建设的上岛桥，中俄可实现陆路连接。在2014年以前，从省会哈尔滨乘火车到抚远，需要17.5个小时，交通环境极大的制约了这个城市的旅游业和对外贸易。2014年5月26日，随着一架从哈尔滨机场起飞的南航A320客机平稳降落在抚远东极机场，标志着黑龙江省内第10个支线机场——抚远东极机场正式通航。昔日乘火车从哈尔滨到抚远17.5小时的行程从此缩短为空中旅途80分钟。

　　抚远东极机场作为龙江丝路带大通道建设的重要节点，有着重要的地位。抚远东级机场是黑龙江省第十个支线机场，也是中国最东的民用航空机场。目前，抚远机场运营抚远—哈尔滨—北京、抚远—哈尔滨—上海两条定期航线，今年4月18日还开通抚远—哈巴罗夫斯克临时国际货运包机航线。据统计，自通航以来，抚远机场共安全保障航班1460班次，运送旅客12余万人次。其中，今年上半年已运送旅客3.2万人次，同比增长30%以上，对方便人民出行，改善投资环境，拉动黑龙江东部边境地区经济发展、促进东极旅游以及对俄口岸贸易起到了积极作用。

　　抚远东极机场经理周虹在接受采访时称：“抚远距离远东最大城市哈巴罗夫斯克航道距离仅65公里，我们目前正在谋划开通国际航运相关工作，把抚远打造成一个国际贸易的桥梁，开拓国际电商、冷链物流等业务，把俄罗斯、朝鲜的海鲜等货物运送到内陆。”

　　抚远市成立了边民互市贸易区，自去年7月16日正式运营以来，已进口俄罗斯商品5000多种，销售额达到3533万元，今年计划进口商品种类达到8千到1万种，贸易额实现1亿元，税收实现1千万。

　　漠河是中国最北的县，为多年连续冻土区，一年有长达7个月的时间都处于冰天雪地中。在2008年以前，从漠河乘火车去哈尔滨需要22个小时，漠河北极村是一个极少数人有勇气去的地方。

　　漠河古莲机场于2008年6月18日正式通航，从哈尔滨到漠河最短只需1小时45分钟。机场通航后，漠河县旅游业得到了迅猛发展，旅游人数逐年递增。2007年，漠河县旅游人数为13.5万人次，旅游收入为8843万元。到2015年，漠河县旅游人数增至100余万人次，旅游收入超过10亿元，分别是2007年的7.4倍和11倍。

　　同时，漠河招商引资资金到位额逐年上升，2007年招商引资到位资金2.9亿元，到2015年招商引资到位资金13.3亿元，与2007年相比增长近5倍，宛西制药、农夫山泉等国内知名公司及项目纷纷落户漠河。同时，漠河也与芬兰圣诞老人村达成合作，建成了除芬兰外的世界唯一圣诞老人村。

　　扬长补短，开启腾飞新征程

　　“在举办各类重大旅游会议期间，机场能够从大局出发，放弃企业利益，为参加会议的人员提供特殊服务。特别是在去年正月初二，黑龙江东部地区普遍降雨，受其影响，大部分游客滞留在景区，为快速疏散游客，哈尔滨机场开通绿色通道，在保障安全的前提下，简化流程，让游客顺利成行。此举使游客深受感动。此外，机场还为我们提供了停车场地。可以说，机场为黑龙江旅游的发展作出了非常大的贡献。”黑龙江省旅游委负责人称赞道。

　　一直以来，黑龙江机场集团树立“一盘棋”思想，以“大安全、大服务、大营销”工作格局为抓手，发挥集团整体优势，扬长补短，为省机场集团快速发展提供了可靠保证。

　　所谓“大安全”，就是在行业政府的监管、指导下，充分发挥机场管理机构对安全运营实施统一协调管理的平台作用，调动航空运输企业和驻场单位按照各自的职责，承担相应的责任，共同保障哈尔滨机场的安全运营，形成广大员工积极参与、齐抓共管、广泛支持的安全工作格局。

　　为此，哈尔滨机场充分发挥《民用机场管理条例》赋予机场对安全运营的统一协调管理职责，落实安全主体责任，推动机场航空安保委员会、控制区运行管理委员会、跑道安全领导小组、FOD管理委员会、消防安全委员会五个平台建设。

　　安全工作重在责任落实。哈尔滨机场与所有安全保障单位签订了航空安全和消防安全责任状，并且加大安全考核在绩效、评先、晋升等考核中的比重，切实把主体、领导、监管和岗位4个安全责任逐级逐层分解落到实处。定期组织召开安全管理委员会、安全形势分析会等各类安全会议，组织开展安全培训和应急演练，开展隐患排查，全面提升安全管理水平。

　　机场快速发展，安全设施投入必须跟上。为进一步加强机场的安全硬件设施建设，哈尔滨机场投资数千万先后对飞行区安防监控报警系统、航站楼安防监控系统、道口防冲撞系统、安检信息系统等关键安保设施设备进行了升级改造，充分发挥新科技在安全工作中的作用，构建全方位立体化的安全网络保障。

　　以打造“大服务”工作格局为抓手，全面提升服务品质。哈尔滨机场主动牵头，从维护空港整体形象的高度，成立了由相关单位共同参加的机场服务委员会，形成统一协调、统一标准、统一步伐，共建 “大服务”工作格局。建立了服务协调会制度，定期联络航空公司、驻场单位召开现场运营协调会，搭建了整体运营的服务平台，形成了从机场运行指挥、地面服务到空管放行的信息共享、合作联动的常态化协作机制。根据生产运营的实际特点，按照大型机场运营保障的要求，对现场运营保障模式进行了调整和完善，实现航班保障统一部署、航班信息统一发布，提高机场的综合保障协调功能。

　　哈尔滨机场一直着力提升服务环境，优化服务流程，通过开展“畅行中国服务、打造龙江窗口、展示空港风尚”、“践行中国服务，打造至诚空港”系列活动，持续进行服务培训，强化员工上前服务、主动服务的意识。此外，他们还推出了微笑服务、“红马甲”金牌服务、特殊旅客“四代一优”服务(代帮旅客提拿行李，代帮旅客办理乘机手续，代帮旅客过安检，代提供轮椅、担架等服务用品，一优为优先登机)，使这些特殊旅客从购票、安检、候机到登机得到全程陪护，受到了旅客的一致好评。

　　基于对航空主业发展的积累和沉淀，黑龙江机场集团上下逐步建立起适应集团化管理模式下的一体化航空市场营销机制。在集团专门设立市场营销部，专职进行航空主业发展的战略研究，在全集团内搭建起“集团负组织领导责任、各机场负主体责任、市场部门负主导责任、各服务保障单位负推进责任”的大市场营销体系，强调注重机场、航空公司、政府的“三位一体”营销思路，强调机场主业发展战略与地方政府、航空公司发展战略的融合对接。

　　每逢航班换季时，针对哈尔滨机场航班时刻紧张的局面，很多航空公司时刻无法获得审批通过，黑龙江机场集团积极与东北地区管理局协调，联合航空公司进行公司间时刻调整和置换，部分航空公司成功的获得适合的时刻资源。此外，他们每月为航空公司提供市场运营情况和航班执行率情况，定期进行数据分析，方便航空公司及时获取信息，帮助他们分析航线品质，为他们提供“管家式”服务。

　　看好黑龙江的航空运输市场，越来越多的航空公司将目光聚焦于此。目前，国航、南航、东航、海航等40多家航空公司在黑龙江省投入运营，哈尔滨机场过夜飞机达到了46架。

　　未来，正如孙尧所说，黑龙江机场集团将扬长避短、扬长克短、扬长补短，发挥自身优势，深挖潜力，大力开拓航空市场，努力打造国际航空枢纽，为东北经济发展筑起“凤巢”，吸引更多的“金凤凰”。

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