研究构建我国货运机场网络 促进航空货运企业转型发展

 　　布局建设我国民航货运机场网络，全面支持我国大型航空物流业发展是深化民航改革的重要工作之一。日前，民航局在研究答复马世侠等22名全国政协委员联名提出的“关于布局建设中国货运机场网络”的提案时表示，将加快全国民航货运机场布局研究，全面推进航空货运转型发展。

　　截至2015年底，全国颁证运输机场达到了206个，货邮运输量达629万吨，航空货运发展迅速。加快布局民航货运机场网络，不仅有利于航空业与区域经济稳健发展，同时对“一带一路”沿线城市的国际市场开拓与市场建设也将产生积极推动作用。为此，马世侠等委员建议，构建货运为主的大型运输机场，形成“1个核心+多个区域中心”的航空货运机场网络;同时发展多层次的航空货运，通过同步规划航空港经济区逐步推进航空新城建设，打造中国独立运行的航空货运体系。

　　长期以来，民航局高度重视货运机场布局规划。2016年5月，民航局出台了《关于进一步深化民航改革工作的意见》，明确提出支持大型航空物流企业根据自身发展需求，打造具有现代物流转运中心功能的航空速递枢纽。支持货运航空企业入驻物流关键节点城市机场，培育若干以货运功能为主的机场，进一步优化全国航空货运布局。在航权时刻分配、基础设施建设、飞机引进等方面出台更加符合航空物流业发展特点和要求的行业政策。与此同时，民航局还加大了对民航机场建设方面的资金扶持力度。今年3月，民航局修订了《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》，以充分发挥民航发展基金的宏观调控作用，加快民航基础设施建设。

　　民航局计划司相关负责人介绍，货运机场网络的布局建设是我国航空货运发展的基础性工作。下一步，民航局将一方面加快全国民航货运机场布局研究，力争早日出台相关支持政策，在中部地区研究建设货运集散功能为主的机场;另一方面，坚持以市场需求为导向，以航空运输企业、机场或其他航空物流企业为主体，依据现有机场布局和建设规划，在建设实施阶段强化运输机场货运功能。同时，民航局支持各级地方政府深入研究区域航空货运布局，推动航空物流发展。

　　把握快递物流、跨境电商、即时生产等市场发展趋势，不断完善航空货运发展的政策体系，以市场为导向，促进航空货运企业转型发展，被列为民航局的重点工作之一。记者了解到，“十三五”期间，民航局将从多个方面推进航空货运转型发展。一是鼓励航空货运企业与快递企业加强合作，实现纵向一体化的全过程物流服务，提升航空货运企业专业化水平;同时，鼓励航空货运企业完善其航空货运产品体系和业务模式，拓展航空货运网络，着力改善航空货运发展环境。二是根据货运航班运行和货物分拨处理的实际要求，制定与之相对应的航权、时刻等配套政策，促进航空货运企业构筑完善的航空货运网络。三是在机场货运经营管理中引入市场竞争机制，打造货运公共服务平台，规范航空货运代理秩序，简化货运操作环节，提升货运地面服务效率。四是推动航空物流标准化建设，加快航空货运物流信息共享。五是积极协调相关部门，完善航空货运海关关务服务。

　　此外，民航局将不断加强与铁路、公路、水路多式联运方面的合作，不断完善航空运输服务组织，力争打破与其他交通方式的信息和服务边界，充分发挥航空运输先进分销结算体系优势，率先实现航空与城市轨道、高铁等运输方式的“一票到底”和“行李直挂”，重点推动航空物流与大物流的高效融合衔接，实现综合运输服务一体化发展。

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