民航局将放宽低成本航空公司运价、航线准入等政策

　　国内低成本航空将迎来春天。昨日，民航局官网发布消息，民航局副局长夏兴华表示，将加快推进中国低成本航空未来发展，放宽低成本航空在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策等。

　　简化低成本航空审批手续

　　偌大的首都机场T1航站楼里，作为国内唯一成熟运营的低成本航空公司，春秋航空仅拥有的几个柜台偏居一隅。

　　数据显示，截至去年年底，全球有170余家低成本航空公司，低成本航空占据全球市场份额的26%。而在中国，这一数值则不足5%。

　　不过，国内低成本航空所占市场份额较弱的局面，或将有所改变。

　　民航局曾表示，今年下半年将出台扶持低成本航空发展的行业指导意见。昨日，民航局有了新表态。民航局官网消息显示，民航局副局长夏兴华称，中国低成本航空运输具备很大的发展潜力，符合厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神。

　　他指出，将加快推进中国低成本航空未来发展。研究逐步放松对国内低成本航空公司的运输管理，放宽低成本航空在飞机采购、运价、航线准入等方面的政策。同时，鼓励设立低成本航空公司，进一步降低设立门槛，简化审批手续，支持大型骨干航空公司、民间资本和其他社会资金投资设立低成本航空公司。

　　据报道，夏兴华日前透露，民航局正考虑在北京新机场建设中规划低成本航空运输的候机楼，进一步方便旅客出行、降低航空公司的运营成本。

　　取消机票定价下浮限制

　　除上述利好消息外，民航局、国家发改委日前发布通知，取消国内航线机票定价下浮限制，航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平。也就是说，低成本航空公司能够更好地发挥价格优势。

　　中国民航大学经济与管理学院教授李晓津表示，国内航空市场的现状是20%的乘客贡献50%的客座率，另外80%的乘客不经常坐飞机，他们贡献另一半运输量。原因之一即票价过高，可以承受高价格的人数是有限的。取消下浮限制后，航空的市场化程度会提高，再加上低成本航空可能加速发展，会有更多的消费者选择航空出行，扩大这个市场的容量。

　　目前，国内成熟运营的低成本航空公司只有春秋航空一家。春秋航空新闻发言人张武安表示，我国计划在2030年实现15亿人次的航空客运量，但2012年只有3.2亿人次。推动低成本航空的发展，是实现这一目标以及航空大众化战略的重要一步。

　　名词解释

　　低成本航空公司：

　　低成本航空公司又称廉航，不提供免费航餐等附加服务。全球低成本航空公司票价较传统航空公司低30%左右，并大量提供数十元的特价机票。

　　 分析

　　无政府扶持为发展瓶颈

　　数据显示，全球前十大低成本市场中，低成本航空公司运营着大部分国家超过50%的国内座位数。相比之下，国内低成本航空公司发展缓慢。

　　“国内低成本航空公司与传统航空公司并没有差异化的管理政策，这是国内低成本航空发展的瓶颈之一。”春秋航空新闻发言人张武安表示，亚洲规模最大的低成本航空公司亚航，在马来西亚、新加坡等地都有可使用的低成本航站楼，同时政府还对亚航进行补贴奖励。

　　但当下，国内低成本公司与传统公司在同一航站楼运营，不能简化流程，降低成本。

　　此外，飞机、航油、航材、机场服务费用等被国有垄断企业控制，加上国内航空消费者的消费习惯和意识也都制约着低成本航空的发展。

　　民航干部管理学院副教授邹建军表示，国内航空乘客习惯于传统航空公司提供的高质量服务，而低成本航空的餐饮等通常是需要付费的，这让国内的一些航空乘客感觉不适应。

　　 行业动向

　　今年四航空公司布局低成本

　　就在民航局表态放宽低成本航空的政策限制时，国内航空公司已提早开始行动。

　　11月4日，一直定位高端路线的民营航空公司吉祥航空宣布，已向民航局申请，拟筹建低成本航空 “九元航空”，注册地、运营基地设在广州。

　　而在此前，东航与澳洲航空公司将在香港设立新的合资廉航公司“捷星香港”，海航集团旗下的香港快运刚刚完成了转型成香港首家本土廉航的首飞。

　　据记者统计，今年以来，国内至少有三家航空集团的四家航空公司布局低成本航空。而与此对比的是，此前十年国内始终只有一家低成本航空——春秋航空。

　　春秋航空新闻发言人张武安表示，多家公司有竞争有合作，可以一起做大国内低成本航空市场，形成规模和集群效应，改变消费者消费习惯和意识。

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