合肥国际航空货运集散中心建设工作推进方案

 　　为深入贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等文件精神和省、市有关工作要求，加快建设合肥国际航空货运集散中心，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　力争到2025年，实现“1251”发展目标：航空货运网络覆盖100个以上国内外城市和地区;全货机货运航线数量力争达到20条以上;年货邮吞吐量达到30万吨、力争突破50万吨;基础设施建设水平可保障年货邮吞吐量100万吨;中转服务、多式联运等航空物流业务形成规模，航空物流地面集疏运体系顺畅便捷，基本形成通达世界、服务全国的航空物流体系，基本建成服务水平更加优质的国际航空货运集散中心。

　　二、重点任务(一)优化拓展货运航线网络

　　抢抓航空货运布局和发展的重要机遇期，立足省市制造业、商贸业、快递物流业等航空货运需求，补齐货运航线网络短板，力争每年开通国际国内全货机航线3-5条。其中，国际和地区全货机航线力争1-2条，重点开通北美、欧洲、日韩、东南亚、港澳台地区等航线，不断完善全球重要航点网络布局;国内全货机航线力争2-3条，重点开通至北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、西安等城市及郑州、天津、鄂州等国际航空货运枢纽城市航线，拓展国内航空货运网络，有效衔接国际航线。积极推进客货协同发展，充分发挥客运腹仓运力资源优势，进一步完善航空货运网络布局。(牵头单位：市商务局、市发改委，省民航机场集团;配合单位：市财政局、市投促局、市邮政管理局、新桥机场海关(筹)，经开区管委会)

　　(二)培育引入关键市场主体

　　全面加大“双招双引”力度，重点加大对货运航司、大型物流集成商、货运代理、快递公司等航空货运相关龙头企业招引力度。研究筹建本土(基地)航空公司及航空货运投资平台运营公司，加快打造主基地货运航空公司。进一步深化与顺丰等企业在航线网络布局、航空货运枢纽建设等领域的合作。积极引入国内外知名电商平台、电商企业以及大型物流集成商、货运代理、快递公司等在合肥扩大航空运输业务，设立物流分拨中心、贸易结算中心、新兴经济平台。到2025年，引入2家以上基地货运航司、10家以上国内外知名大型物流集成商、货运代理、快递公司。(牵头单位：市发改委、市投促局、市邮政管理局，省民航机场集团;配合单位：市商务局、市国资委，各县(市)区人民政府、开发区管委会，市产投集团)

　　(三)提升口岸服务效能

　　推动空港进境肉类指定监管场地建设和海关监管快件中心场所整改、通过验收并投入运营，争取开通进口药品、种苗、医疗器械等指定口岸。完善机场口岸的联检基础设施，提升信息化等保障能力，实现8小时以外和节假日7×24小时预约通关，普及中性电子运单，完成航空物流公共信息服务平台建设。推进通关一体化，积极开展跨关区合作，提升通关便利化水平。预留或保障航空口岸大通关基地发展空间。结合航空快件、冷链货物、鲜活水产品、危险品、超规货物等货物的运输特点，建设常态化、规范化的绿色通道，提升专业化服务水平。(牵头单位：市商务局、新桥机场海关(筹);配合单位：庐州海关，合肥出入境边防检查站，经开区管委会)

　　(四)完善机场货运基础设施

　　按照效率优先原则，用好用足现有资源，以满足年100万吨货邮吞吐量的高效运行为规划目标，优化货运设施功能和布局。推动现有货运区内1-9类航空危险品暂存区(库)、冷库等基础设施建设及信息化自动化改造。加快推进专用货机坪、货运专用跑道改扩建工程，推动东货运区及相关配套设施规划和建设工作，适时启动机场三期货运区建设论证工作，为长远发展提前做好基础性规划研究。对接新一轮国土空间规划，保障机场二期与三期工程空侧货运设施用地空间。(牵头单位：省民航机场集团;配合单位：市发改委、市自然资源和规划局，经开区管委会)

　　(五)完善多式联运体系

　　加速构建“两横三纵”区域高速公路通道，加快三横五纵快速路网建设谋划工作。争取合康高铁、合武高铁连接合肥新桥机场，推进合肥市货运铁路外绕线岗集货运站引入空港货运铁路专用线，串联机场货运、产业物流和新桥运河港口，形成空、铁、公多式联运的空港货运系统格局。以“卡车航班”为重点，建设合肥机场辐射中短程市场的地面物流集疏体系。探索“航空+高铁”联运货运发展模式，拓展辐射全国的快件物流网络。(牵头单位：市交通运输局;配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市商务局、市邮政管理局，庐州海关、新桥机场海关(筹)，省民航机场集团)

　　(六)大力发展航空经济发挥新桥机场航空货运的产业平台功能，打造跨境电商物流分拨中心、国际交易中心、供应链管理中心，大力培育货代、报关等配套服务产业，创新业务模式，推进线上线下高度融合，加大对冷链、快件、跨境电商等新业态的支持力度。支持长丰县、蜀山区、经开区等临港地区打造航空物流产业园，积极争创国家级临空经济示范区，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，完善航空经济生态圈，增强机场货运持续快速增长的内生动力。(牵头单位：各县(市)区人民政府、开发区管委会;配合单位：省民航机场集团，市发改委、市经信局、市商务局、市邮政管理局、市投促局)三、保障措施(一)建立联席会议制度。合肥国际航空货运集散中心建设工作联席会议由省民航机场集团、合肥市各有关单位等组成，合肥市委常委、常务副市长担任召集人，省民航机场集团主要负责人，市政府联系发改工作副秘书长，市发改委、市商务局主要负责人担任副召集人，其他成员单位分管负责人为联席会议成员(名单附后)，主要负责统筹协调集散中心建设工作，研究解决集散中心建设重大问题，调度推进重大项目建设。联席会议办公室设在市发改委，主要承担联席会议日常工作。(牵头单位：市发改委;配合单位：联席会议其他成员单位)(二)健全方案实施机制。国际航空货运集散中心建设工作实施清单化管理，各责任单位对照重点任务具体推动落实，于每季度首月6日前将前一季度进展情况汇总至联席会议办公室，重大情况及时报告。各相关责任单位要落实责任领导和处室，对项目推进中的问题和困难，及时向联席会议报告。联席会议根据实际情况不定期召开调度会议调度。(牵头单位：市发改委;配合单位：联席会议其他成员单位)(三)加大政策保障力度。围绕鼓励支持航空货运发展，修订完善航空货运相关政策，加强航空货运龙头企业、重大项目落地保障。积极争取国家、省的大力支持，加快重大基础设施建设项目审批、建设资金安排和关键政策落地，为集散中心建设提供有力保障。加大对机场货运基础设施的规划选址、土地使用等要素支持，将集散中心用地计划纳入相关国土空间规划，予以重点支持和优先安排。(牵头单位：市商务局、市投促局、市自然资源和规划局;配合单位：联席会议其他成员单位)(四)加强宣传策划引导。加强合肥国际航空货运集散中心品牌推广，提高国际国内认知度。支持举办行业高峰论坛，搭建开放、共享、创新、协作的合作平台，促进航空物流业多领域、多层次的交流合作。精心营造良好的舆论氛围，形成加快建设合肥国际航空货运集散中心的共识，推动各项工作有力有序、高质高效开展。

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