郑州航空港区享省辖市级待遇 81项支持政策出台

　　　　时间：2013-11-23 09:08:55 来源： 大河网-大河报

　　

过年能不能放烟花爆竹，航空港区自己说了算。

　　下月初，航空港区与省直部门开通“直通车”

　　将享有用地直批、价格自定、政策直享等一系列“特权”

　　阅读提示|放不放烟花爆竹自己说了算，水电气暖的价格自己定……昨日，记者从省航空港经济综合实验区建设领导小组办公室获悉，省政府办公厅近日出台《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》(以下简称《意见》)，公布了《郑州航空港实验区与省直部门直通事项目录》，涉及发展改革、商务、人力资源和社会保障、国土资源等9个方面26个领域266项具体直通事项。此外，《意见》明令，赋予航空港区“省辖市一级经济和社会管理权限”

　　据悉，直通车制度将自12月1日起在郑州航空港经济综合实验区(以下简称“航空港区”)正式实施。

　　价格自定

　　水电气暖可能比同城其他区域便宜

　　规定：航空港区享有与省辖市等同的价格制定、调整和收费管理权限，需要审批的各类价格和收费直接向省级价格主管部门报批，抄送省辖市有关部门备案。

　　解读：目前，由政府定价或指导定价的百姓必需品有水电气暖等，航空港区行使与省辖市等同的“价格收费权利”，是否意味着，以后可能出现郑州市其他区域的水电气暖价格，与航空港区有所区别?

　　“这种情况完全有可能出现，但航空港区的价格是否会低于其他区县，目前还不能下结论。”省社科院副院长谷建全认为，基于我省将航空港区打造为“一号工程”，赋予该区域“洼地”效力的宗旨来看，为促进建设要素的集聚，很可能在价格上有优惠动作。

　　用地直批

　　建立绿色通道，简化审批手续

　　规定：用地直接报批。参照郑东新区建设用地手续报批办法，建立航空港区建设用地手续报批绿色通道，特事特办，简化审批手续，提高审批效率。

　　现状：“能不能快点，再快点?”每次来到市里的行政服务大厅，在某道路指挥部工作的刘丽总是脱口而出，她专门负责单位与国土部门的用地对接，也是这个窗口的老面孔了。

　　刘丽说，申请道路用地手续，首先要让国土部门看到用地规划许可证，其次还要对这些道路进行勘测定界、上报市政府、经过省国土厅网站公示的程序，如果把这些程序全部走下来，至少也要两个月时间。

　　“问题是，有的道路用地申请，都是需要争分夺秒抢工期的工程。”刘丽说，时间紧张、流程繁杂就成了大问题。

　　证照直放

　　能不能放烟花，自己说了算

　　规定：航空港区直接向行政管理相对人核发省辖市权限内的各类证照。需省级主管部门审批、核发的证照，由航空港区注解向省级主管部门申请报批。

　　解读：郑州市各区燃放烟花爆竹都需要得到市政府及相关部门的允许。但明年，航空港区能不能放炮自己说了算。此外，省级以下政府兴办的养老院许可证、危险货物运输驾驶资格证等证照的发放和审批，都可由航空港区直接进行。

　　政策直享

　　省辖市“有”，航空港区也“有”

　　规定：航空港区享有省政府及有关部门依据法律、法规和行政管理实际需要委托省辖市政府及有关部门代行的管理权限。

　　解读：国家和省在经济社会发展和国民经济管理方面新制定的各项政策，包括经济管理体制改革中新确定的管理权限划分，凡省辖市享有的(国家和省另有规定的除外)，航空港区均直接享有。

　　项目申报

　　“直通”省投资主管部门

　　规定：企业落地航空港区的项目，只要在省辖市权限内，航空港区直接向省投资主管部门申报或转报，投资计划直接下达到航空港区，抄送省辖市有关部门;按照国家有关规定，确需经省辖市有关部门向省上报的，经航空港区审查后，由省辖市有关部门直接报送。这些项目有：国家财政性投资项目、国家银行优惠政策性贷款项目、国家和省统借统还的国外贷款项目，以及使用省工业结构调整、高新技术产业化等专项资金安排的建设项目。

　　解读：凡符合国家产业政策，不属于国家和省审批范围，不需要省、省辖市两级出资或平衡建设条件的建设项目，一律由航空港区自行审批、核准或按规定进行登记备案。

　　统计直报

　　相应指标，郑汴都需列出

　　规定：以“其中”方式列出航空港区涉及郑州市和开封市的相应指标，由省统计部门负责数据管理、审核和发布。

　　航空港区的统计数据直接报送。省统计部门将航空港区统计单列，在具体推进中，第一步，建立以生产总值、工业、投资、贸易、财政、招商引资、外贸等为主体的统计数据体系;第二步，逐步完善社会发展、资源环境、科技进步、文明和谐等方面的统计制度，形成健全的国民经济和社会发展统计体系。

　　解读：“统计直报，有利于政府对航空港区经济建设直观了解和宏观调控。”省社科院副院长谷建全认为。

　　财政补助

　　上报下拨，“直通”省财政

　　规定：航空港区的总体规划由郑州市会同开封市统一编制，直接报省审批。

　　航空港区申报中央和省级财政补助资金，直接上报省财政。省财政安排给航空港区的专项补助和债券资金，直接下达给航空港区。

　　省政府及其部门召开的有关会议和举行的重要活动，发放的各类文件、指导工作的各类信息，都将直接通知或发至航空港区。

　　航空港区工商执照三天可办结

　　技术人员出国更方便知识产权入股最高可占注册资本的70%

　　阅读提示|财政补贴不给力、工商登记注册来回跑、建设土地指标难审批……这些难事，在郑州航空港经济综合实验区(以下简称航空港区)将消失得无影无踪。航空港区酝酿许久，政策一出就很“给力”，81个大礼包，个个含金量十足，抛向航空港区。昨日，记者从省航空港经济综合实验区建设领导小组办公室获悉，近日河南省政府出台《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的意见》(以下简称意见)。意见中的支持政策落实情况，将纳入省直部门年度目标责任考核体系，并进行专项督察，跟踪问效。

　　□记者刘江浩张渝

　　财政激励

　　地方收入全留的财政政策

　　未来几年，航空港区建设需要大量的资金，而钱从哪里来?为此航空港区将实行一系列的财政激励政策。

　　比如，从2013—2015年，省对航空港区实行地方收入全留的财政激励政策，省财政按财政体制规定集中航空港区的收入，全部补助给航空港区，由航空港区按规定统筹使用。电子信息、生物医药、航空制造这些航空港区内的主导产业和金融业发展也将获得产业发展基金的支持。意见指出，将支持航空港区设立产业发展基金，运用政府股权投资引导基金，吸引社会资本通过参股等方式，扶持在航空港区内设立创业投资企业和产业投资资金。

　　意见指出，鼓励社会资本以参股、控股、独资等方式参与机场设施、通用航空设施等基础设施建设。社会资本在投资教育、卫生、养老等项目时，还可获一定奖励。

　　出国出境

　　简化专业技术人员出国手续

 

　　如果你在航空港区内工作，那么以后出国将会更加方便。作为企业管理人员和专业技术人员，将会简化因私出国(境)审批手续，申请因私出国(境)护照可按急事急办规定优先给予办理，需经常往来港澳地区的可审批一年多次往返签注。

　　在通关方面，航空港区实行“5+2”和24小时预约制度，由此产生的额外费用由省、郑州市政府给予适当补助。

　　金融政策

　　可率先开展融资租赁业务

　　如果把经济比作人身体的话,那么金融就是经济的血脉。未来，航空港区的“血脉”将会源源不断地输送进新鲜的血液。意见指出，支持航空港区率先开展融资租赁业务，积极探索离岸金融、信托等金融创新。支持融资租赁机构通过上市和发行企业债券、公司债券，探索在银行间债券市场融资，拓宽直接融资渠道。支持在航空港区设立专营科技支行。

　　产业发展

　　手续齐全，三日拿执照

　　在航空港区内办理工商登记不仅省时、省钱还很省力。意见指出，对住所(经营场所)在航空港区并在郑州市工商局郑州机场分局登记的企业，免收注册登记费，取消公司注册资本最低限额，实行注册资本认缴登记制度和实收资本备案制度。对手续齐全的企业登记事项3个工作日办结。将企业年检制度改为企业年报备案制度。

　　优先支持航空港区优势企业争创中国质量奖和省长质量奖，优先支持优势产品争创河南省名牌产品。支持航空港区建设国家级、省级质检中心。支持航空港区申报和承担国家级、省级标准化试点示范项目。

　　支持国内外大型航空公司、快递物流企业在郑州机场设立基地，增加运力，建设区域运营中心和快件处理中心。

　　土地保障

　　用地计划向港区倾斜

　　未来的航空港区建设需要大量建设用地，土地的瓶颈，也将不成问题。意见指出，将航空港区基础设施建设项目纳入省重点项目管理范围，项目用地由省预留指标统一调配，优先保障。

　　对符合相关规定条件的工业用地，在确定土地出让底价时可按不低于与所在土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对引进的企业总部办公用地，纳入年度土地供应计划，通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，优先保障企业总部办公用地。

　　人才保障

　　知识产权可入股

　　如果你有过人的知识和能力，来航空港区吧，因为你的知识和能力也能入股参与投资，投资比例最高可达注册资本的70%。

　　不仅如此，航空港区对各方面的高层次人才都抛出了橄榄枝。比如，在推动航空港经济发展中做出突出贡献、创造重大经济效益的，优先向国家推荐授予荣誉称号和享受政府特殊津贴，按照有关规定予以表彰奖励。

　　航空港区外来务工人员纳入当地社会保障体系，与同城职工享有同样的社会保障、教育培训、医疗卫生服务、户籍办理、住房保障等待遇。对航空港区内的航空运输和物流企业引进的外籍人员和高层次人才，在子女入学、住房购置等方面放宽户籍限制条件，予以妥善安置和照顾。

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