广州白云机场综合保税区打造空港经济新引擎

　　不断有飞机从头顶呼啸而过，航站楼前接送旅客的车辆川流不息——来到广州新白云国际机场，乍入眼帘的繁忙景象，与全世界各大机场没太多差别。但若驱车沿着机场大道北行，走两公里左右，就会有不一样的发现。
　　那是另外一派忙碌景象：世界四大快递巨头之一——联邦快递公司亚太转运中心的仓库内，十余条流水线正以高达每小时3万件的速度分拣快件包裹；在机场北部的白云机场综合保税区办事大厅内，海关关员一边仔细地核对着企业递交的报关单，一边快速地敲击着键盘……
　　这就是广州经济增长新引擎——空港经济的“具象”。从2004年广州新白云国际机场正式启用以来，10年间，机场客货运吞吐量急剧提升，依托机场建立的广州白云机场综合保税区（一期）近日将正式封关运作，一个全新的空港经济圈正悄然崛起。
　　白云机场综合保税区：
　　空港新兴产业的摇篮
　　广州空港经济区总体规划于2013年6月通过广州市城市规划委员会审查后，迎来了发展的黄金时期。尤其是空港经济区的核心区——广州白云机场综合保税区顺利完成了一期围网建设。今年4月17日，广州白云机场综合保税区（一期）正式通过国家发改委、海关总署等十部委的联合验收。
　　综合保税区是目前国内对外开放程度最高、综合功能最强、配套政策最完善、通关手续最便利的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、口岸的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
　　广州白云机场综合保税区管理委员会投资促进处副处长卢日新告诉《中国经济周刊》：“综合保税区齐全的业务类型和独特的政策优势，可以有效地帮助企业降低运营成本、提高通关效率、创造更多的效益。”
　　目前进驻白云机场综合保税区的企业客户已超过200家，包括航空公司、代理公司、报关公司、物流企业等。虽然地处机场北部，但是综合保税区内的办公室租金已升至每月每平方米300多元，比广州CBD中信广场的租金还高。
　　目前，广州空港经济区已经有诸多产业落地。走进物流企业威时沛运位于白云机场综合保税区的仓库，看到工作人员正在忙前忙后，熟练地对货物进行拆箱、检货、分拣、封箱作业，而这些货物包装上的英文说明清楚地表明这个货仓的独特——这里是威时沛运的跨境贸易电子商务专用保税仓。威时沛运是广州最早涉足跨境电商的企业之一，虽然业务开展只有三个多月，但日均业务处理量已到1000余票。
　　威时沛运经理杨全海介绍说：“目前多数网民采取海淘方式到境外网站购物，从下订单到收货一般需要25天左右的时间，但跨境电商试点企业所采用的B2B2C模式，可以将整个流程缩短至两、三天。”
　　中国最大的飞机维修公司之一的广州飞机维修工程有限公司（GAMECO）就位于机场一跑道北部；紧邻GAMECO与联邦快递亚太转运中心的，就是全球最大的飞机维修公司——新加坡新科宇航在广州的1号机库，该机库于2013年底建成并投入使用，待其余机库全部建成后，白云机场北部飞机维修基地的维修能力将跃居世界前列。
　　飞机租赁业务也大有市场。“目前各大航空公司直接掏钱出来买飞机的非常少，现主要采取租赁方式，通过金融机构购买飞机，再租给航空公司使用。”卢日新说，“根据目前最新的国家相关政策规定，开展飞机租赁业务必须在飞机实际进入海关特殊监管区域后，方可享受国家的税收优惠政策，而像白云机场综合保税区这样兼具跑道资源和保税优惠政策的区域，全国屈指可数。”
　　后发赶超：
　　打好服务牌，做企业的“好同事”
　　万事都有两面，白云机场综合保税区也不例外。《中国经济周刊》记者注意到，除了位于黄埔区的广州保税区外，广东还有另外几个保税区，例如珠海、汕头等都有功能各异的保税区，深圳的保税区更不止一个，而且几乎都成立于白云机场综合保税区之前。如何能够在这种近似于饱和的生态环境里快速发展，这是摆在保税区管理者们面前最重要的事。
　　“一个能够运转自如的综合保税区，往往需要高效、廉洁以及尊重市场规律的政府机构，我们决定在这个方面做足功夫，打好服务牌，吸引更多的企业入区开办业务。”卢日新说。
　　海关业务是保税区内企业跟政府打交道最多的环节，因此海关服务的创新是重头戏。空港物流是空港经济的重要组成部分，该业务最大特征就是对速度高度敏感。通关速度每快一点，企业客户的满意度就提高很多，为此，白云机场海关下了很大的功夫。
　　“在大通关环境下，我们都是同事。” 在白云机场海关“国门‘关’心、群众称心”企业接待日活动现场，白云机场海关关长佘骥的一句话就把政府与企业的距离拉近了。
　　“知屋漏者在宇下，海关的改革、支持企业发展的措施是不是真的能够发挥作用，你们最有发言权，你们的意见可以帮助我们找准方向，找准工作的着力点，希望大家开诚布公，坦诚相待，我们不仅要真听意见，关键还是要听真意见。” 佘骥朴实、坦诚的话语让企业代表频频点头。
　　2014年4月21日以来，广州白云机场试行通过企业数据库对进口货物分拨实施7×24小时电子审核，解决了周末和节假日无法办理分拨转仓手续的难题。在工作日中，这种系统数据审核比采用传统的“纸质签章”通关模式更是缩短了3个小时。新的通关模式带动了整个运输链条的提速，使企业争取到了很多国际限时产品的新单子。
　　自贸园区概念，助推空港经济腾飞
　　广州白云国际机场作为全国三大枢纽机场之一，一直是广州的金字招牌。
　　2013年，白云机场旅客吞吐量5246万人次，货物吞吐量131万吨，预计到2020年，旅客吞吐量将达到8200万人次，货物吞吐量可以达到220万吨。卢日新说:“毫无疑问，凭借这一枢纽，将催生更加庞大的人流、物流、信息流、资金流，各种要素的流动蕴含巨大的商机。一个航空产业链带来一个区域的发展，具备了就业、居住、休憩、交通等城市功能，因此被称为空港新城。”
　　有鉴于此，广州空港经济区被赋予了区域经济的发动机角色，并被广州市政府寄予厚望。广州市市长陈建华多次到白云机场调研并做出指示：“空港经济区要从容规划，精心建设，通过港城一体、多轴驱动、多组团联动等发展策略，努力建设成为全球综合航空枢纽中心、中国重要的临空经济中心与航空经济示范区、华南地区重要的发展引擎和增长极。”据了解，在空港经济区核心区范围内，将集聚广州航空产业基地、航空总部经济综合服务区、白云国际航空物流园、航空制造与维修基地等数十项高端项目。
　　此外，据媒体报道，广东省正在统筹探讨建立自贸园区，白云机场综合保税区也有望纳入申报方案。可以预见，身处世界制造业中心的广州空港经济区，原本就拥有广州白云机场综合保税区的政策优势，在此基础上升级而来的自贸园区一旦获批，广州的空港经济将迸发出更大的生命力和辐射力。

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