通用机场管理文件年内出台 开放机场有望获补贴

　　近几年通航产业投资热情高涨，通用机场建设则成为最迫切的问题。网易财经从今天的通航产业论坛上了解到，统一的《通航机场管理规定》目前正在研究编制，预计年内可出台;同时民航局也正在研究对通用机场的补贴办法。

　　我国通用航空产业起步晚，发展落后，受到的制约严重，这是业内人士达成的共识。而近年来，伴随着低空领域开放的呼声不断，地方政府和行业内人士越来越认为，通航产业拥有非常大的市场前景，而与此同时也形成来产业链上越来越多的布局，从上游制造业的并购发展到服务运营企业的出现，乃至通航产业园，航空小镇的规划，每年都有大笔投入。

　　数据显示，全球通用飞机的交付量已经由2007年的4276架下降到2014年的2454架，而在中国，过去十年中通用飞机交付量年均复合增长12.6%。2012年—2014年增长率更是超过了20%。

　　但受制于空域管理，这些飞机很难正常飞行运作在过去的两年中，通航作业时间都仅维持了2.5%左右的增长率。另一方面，据了解，全国目前有通航飞行人员4500多人，但是这其中有3500人是在航校，真正从事运营飞行的不到1000人。

　　通航机场是制约通航产业另一个重要因素。数据显示，截至2013年底我国通用机场只有399座，仅为美国的2%;而根据规划，到十二五末也才687个，到十三五末987个。

　　不仅数量偏少，这些机场大多自用，不开放，用于商业和公务消费等极少，而部分农用机场则季节性明显，甚至很多废弃。正阳通用航空机场有限公司副总经理王建国透露，在所有的通用机场当中，63%是用来进行教学训练的，11%用作执照培训，工业作业和农林作业分别占据11%和7%，其他功能的占8%。

　　交通运输协会会长宋朝义向网易财经称，中国的通用机场发展落后，主要是业内对通用航空认识不足，习惯将通用航空当做奢侈消费行业，事实上就死一种出行工具，政府也是一直在观望，落地的支持政策太少，“对通用机场建设都没有明确的管理标准，很多地方建通用机场到最后都是建成了支线机场”。

　　中国民航工程咨询公司总工办主任江慧娟介绍，目前通用机场的建设主要由空军和各省发改委批复。过去民航局对这一块并没有统一的管理文件，而是七大分局各自有自己的管理标准，目前正在研究制定统一的《通用机场管理规定》，这个管理文件给了企业足够的空间，很少有硬性的数据指标。她向网易财经透露，该文件将于今年内出台。

　　此外，江慧娟还称，民航局同时正在研究《通用机场补贴办法》，未来所有的对公众开放的机场都有可能获得补贴，补贴的标准将根据机场所在区域以及机场的功能定位而定。

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