航班少机型贫　局方将简化审批支持支线航空

　　8月28日，中国民用航空局副局长夏兴华在鄂尔多斯举行的“中国民航支线航空论坛2013”的主旨发言中明确指出，支线航空已经成为我国民航运输业必不可缺的一个重要组成部分。

　　夏兴华副局长表示，中国在“十二五”期间将新建较多支线机场，民航局也将在日后的政策和其它环节上针对支线航空发展给予和提供更多支持，并将此作为未来民航局的重点工作之一。

　　“中国民航支线航空论坛2013”是中国民航发展论坛的分论坛，由中国民航管理干部学院主办，鄂尔多斯机场管理集团有限公司和巴西航空工业公司联合承办。此次论坛为民航业内外高层提供了一个关于支线航空发展的重要交流平台。

　　支线航空发展困境：航班少，机型贫乏

　　夏兴华副局长首先肯定了支线航空现今的发展，他表示现在支线航空业务稳步上升，未来发展潜力巨大。随后他指出了发展过程中存在的不足。夏兴华表示，首先，中国目前支线航空运输业尚未形成完整网络，各个地区基本上都是点对点，没有发挥最大功效以向干线和国际航线网络提供更有效的客流支撑。

　　第二，支线航班的数量比较少，在运输总量当中占的比重较低。由于空域紧张，再加上容量受限，支线航班飞往大机场在时刻上就显得非常紧张。很多的机场对支线机场的一些航线航班时刻要求难以解决，甚至有的只能利用早晨或者晚上的时刻给予起飞安排。

　　夏兴华称，在接下去的工作中，将三大枢纽中的航班与支线航班相连接，使三大机场形成旅客聚集，将支线航空的客流中转到国际航线上是工作重点。

　　第三，支线航空机型相对贫乏，支线飞机基数较小等问题也对支线航空运输业的发展造成了一定制约。夏兴华称，根据统计数据，中国约2600多架民用航空器中支线飞机的数量只有181架左右，占比不足十分之一。这一比例相较于美国等发达国家还存在很大差距。

　　发展支线航线 减少审批环节

　　针对这些问题和瓶颈，夏兴华副局长提出了相应的解决意见。他表示，民航局在审批备案、登记这些支线航班时要简政放权，为支线航空创造一个好的环境和条件。同时要把支线航空与未来中国一些少数民族边疆地区的通勤航空这些方面也要把它紧密结合起来。

　　夏兴华还表示，民航局与发改委对于支线机场的建设非常重视，在“十二五规划”中，计划建成69个支线机场。民航局将会同发改委一起简政放权。“现在建设一个支线机场，最短需要两年左右时间才能开工，有时时间长的要5、6年才能开工，在整个建设过程当中要盖上几十个甚至上百个图章。这对支线机场的建设存在一些困难。

　　夏兴华称，民航局还将会同发改委出台支持支线机场的意见，使得整个支线机场的建设满足地区经济发展的需要。对于90%以上支线机场发生亏损现象，夏兴华称，不应该把机场看成是一个公司，其主要作为基础设施的作用不得忽视。

　　而在鼓励航空公司引进支线飞机方面，夏兴华表示民航局一直在与财政部沟通，希望在引进支线飞机方面有税收方面的优惠政策。

　　民航局近年来一直在对支线航空的运营提供资金、政策方面的支持，过去五年，民航安排了50亿资金补贴支线航空，今后也会继续进行资金上的支持，并且重点支持内蒙、新疆、西藏等少数民族、边疆地区发展支线航空。而在支线航线票价的定价问题上，夏兴华表示未来也有放开的可能，“控制上线、放开下线，按照市场需求，由航空公司自主定价，以符合当地经济发展需求。”

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