首都机场集团：确保机场安全的“基因密码”

　　根据首都机场集团公司2014年安全工作会上公布的相关数据，近3年来，首都机场集团公司未发生责任原因重大运输航空事故和空防事故，未发生责任原因重大航空地面事故和事故征候，责任不安全事件和异常事件呈逐年下降趋势。在安全形势日趋复杂和多样化，以及各成员机场硬件、人员、管理差异大的情况下，首都机场集团公司不断强化安全管理，确保持续安全，为集团公司的持续健康发展打下了坚实基础。

　　稳扎稳打抓系统

　　首都机场集团公司领导清醒地意识到，要实现集团公司的战略目标，安全水平必须在行业乃至国际机场业中领先，必须管控住机场的运行风险。

　　2011年~2014年，集团公司的年初头号文件都把关键词锁定在了“安全”上，强调重在建系统。除了稳步推进安全管理体系(SMS)、安保管理体系(SeMS)建设外，《首都机场集团公司安全管理规定》还明确了集团公司与成员企业的责任、安全管理方式和管理范畴，建立起集团─成员企业─支线机场─班组模块─员工的安全责任体系;制定了《安全信息管理办法》《集团公司不安全事件标准》和《集团公司安全督导问责办法》，初步形成了规范化、系统化的安全管理基本制度体系;出台了《首都机场集团公司安全监察管理办法》和《首都机场安全监察员管理办法》，规范了集团公司安全监察活动和安全监察员的管理秩序，并为成员企业落实相关工作提供了有力的制度支持;出台了《首都机场集团公司从业人员安全资质能力管理办法》，规范从业人员安全资质管理，确保人员资质能力满足有效履行岗位职责的需要，促进各成员企业安全生产主体责任的落实，持续增强安全管理能力。

　　有刚性的制度，更有柔性的文化。经过总结和提炼，集团公司形成了安全“三观”理念，即“珍惜生命，责任为本”的安全价值观、“依法管理，按章行事”的安全行为观和“严细实勤”的安全作风观，成为了安全运行的“基因密码”。

　　安全文化建设与生产运行实际紧密结合，培育了“处处有安全、时时想安全、人人要安全”的土壤。首都机场股份公司开展了“安全责任网格化”“微安全、自行动，安全随手拍”“安全大家谈”“安全十讲”等系列主题活动，鼓励广大员工以各种形式参与安全管理，自觉成为安全文化建设的主体;动力能源公司开展了“一天一句安全语”创作征集活动，每天通过手机推送给员工共享。

　　从安全管理体系的不断健全，到对安全文化的持续宣传贯彻;从人员队伍建设，到完善安全管控手段……首都机场集团公司让安全理念深入人心，安全作风更加扎实稳健。

　　突出重点抓关键

　　安全工作重在防患于未然，因此需要前移关口。首都机场集团公司加强对机场行业各类不安全事件信息的收集、分析、研究，及时编发安全服务风险提示，深入挖掘单一事件的经验教训，指导成员机场采取系统预防措施，防范类似问题的发生。

　　集团公司还积极推进风险管控中心的职能落实，建立安全信息共享、风险预警机制，坚持进行安全形势月度分析。经过连续3年的努力，集团公司突出了对机场8个重点风险领域的管控，各成员企业风险管控意识明显增强。

　　此外，集团公司还积极推进跑道安全工作，严格执行进入跑、滑道请示制度，严密防止车辆、设备、人员等入侵跑道、滑行道，保证跑道、滑行道运行安全;积极推进首都机场单跑道FOD(外来物)监测系统建设和运行;按期完成标志整治，进一步提高机场运行效率;高度重视鸟击防范工作，加大治理力度，保证不发生机场责任原因的鸟击事故征候;强化应急救援保障工作，增强突发事件应急处置能力;加强支线机场安全管理;推进安全体系建设，完善制度，提高系统管理能力，增强支线机场安全保障能力;加强不停航施工安全管理，采取有效措施减少不安全事件;加大货物运输隐载治理和危险品运输管理工作力度，加强货物运输安全的意识教育;加强空防安全管理，整合机场区域资源，建立外围区、控制区、核心区多层次的立体空防安全环。

　　有条不紊抓长效

　　搞好应急演练，彻底转变从前以“演”为主的惯例，使演练现场真正成为“没有硝烟的战场”，是首都机场集团公司检验安全应急管控水平的独家“秘籍”。集团公司在深入分析应急案例、总结以往演练得失的基础上，不断完善演练方案，以检查一个单位真实的应急处置能力，验证预案的完善性、可操作性，强化了演练的综合考评功能、能力检测功能和启发引导功能。

　　经过近3年的不断探索和经验总结，集团公司从制度、人员、内容、方法、机制等方面，系统完善了安全监察工作，通过继承和创新，将安全督导与安全调研、教育培训与习惯养成、符合性检查与实战能力测试、发现问题与解决问题、传授经验和分享亮点有机结合起来，形成了“5个一”安全状况诊断模式：制定一套检查单，主要目的是全面了解一个单位安全工作基础状况;打造一支专家队伍，主要目的是实施专家治企，为成员机场破解安全难题提供智力支持;组织一场无脚本桌面演练，主要目的是有效检验机场应急处置能力;开展一次经营管理人员访谈，主要目的是检验管理团队不同岗位、不同人员对安全理念和安全意识的认知程度;撰写一份安全情况评估报告，主要目的是全面、客观地评价一个单位的安全运行状态和风险程度。

　　未来，首都机场集团公司将持续完善管控手段，提升管理水平，确保持续安全，为战略目标实现打下坚实基础。

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