第二届世界互联网大会期间杭嘉湖绍甬上空禁飞小型航空器

(插图来自网络)

　　为确保第二届世界互联网大会安全顺利举办，浙江省人民政府日前决定，大会期间将加强对杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴范围的通用航空器和空飘物飞行活动的安全管理。

　　第二届世界互联网大会期间对“飞”有管制

　　12月9日，浙江省人民政府发布了《浙江省人民政府关于加强通用航空和空飘物飞行活动安全管理的通告》，通告自2015年12月12日零时至2015年12月19日24时施行。

　　该通告适用于直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机和航空航天模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等通用航空器和空飘物的安全管理。

　　第二届世界互联网大会期间，禁止以上通用航空器和空飘物在管制区域内起降、飞行。不过，经批准用于大会庆典活动、航拍、电视转播以及警务、应急救援、引航、气象探测和人工影响天气作业等飞行活动的除外。

　　公安机关以及民航、气象、体育等部门对管制区域内通用航空器和空飘物起降场地可依法采取临时封闭措施，或者要求相关单位、相关人员对其管理使用的通用航空器和空飘物采取临时封存措施。

　　对违反《通告》规定的飞行活动，由各有关飞行管制部门按照各自职责和相关法律法规予以处罚。

　　解读：“低慢小”飞行器的安全风险

　　12月12日，杭州市公安局相关部门负责人接受记者采访时对《通告》进行了解读——

　　一、什么是小型航空器和空飘物?

　　即通告中所指的直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机和航空航天模型、无人驾驶自由气球、系留气球、孔明灯等小型航空器，它们又可统称为“低慢小”飞行器。

　　二、“低慢小”飞行器的安全风险

　　民用无人机的快速普及是信息化条件下的社会发展新动向，它在气象、航空、交通、公安、新闻、环保等领域均有广泛应用。我国是世界无人机产量最大的国家。

　　小型民用无人机快速普及，对公共安全也产生了隐患。2013年12月29日，北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，多架次民航飞机避让，造成延误。

　　此类事件，轻则引发安全事故，造成人员财产重大损失;重则可能严重危及国家安全和社会稳定。杭州市也时有涉及“低慢小”飞行器的警情，既有群众感到安全感、隐私权受到影响的求助，也有无人机砸伤人、车的投诉。

　　三、为什么要发布通告?

　　在第二届世界互联网大会期间发布《浙江省人民政府关于加强小型航空器和空飘物飞行活动安全管理的通告》，在我省是首次。但实际上，近年来，为确保大型活动安全，国内大型活动期间由当地人民政府发布类似通告已经成为常态。

　　四、“低慢小”飞行器拥有者应如何遵守通告要求?

　　杭州市有不少单位和个人拥有无人机等“低慢小”飞行器。今年，杭州市公安机关对部份拥有者进行了走访，对飞行器进行了登记，对相关法律义务进行了告知，还与相关单位签定了管控责任书。“低慢小”飞行器拥有者应该自觉执行《通告》要求履行守法义务，不在禁止时间开展飞行活动。

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