湖南机场：打造中国机场业的安全品牌

 　　机场作为一个城市形象的重要窗口，机场的平安管理工作也是社会关心的重要话题，2016年2月2日，三湘综治网就湖南机场的平安管理工作对湖南机场管理集团有限公司总经理刘志仁进行采访。采访中，刘志仁从安全管理、反恐维稳、法律法规，净空安全和平安春运几个方面阐述了机场的管理情况及工作成效。

　　三湘综治网：对于民航而言，安全是永恒的主题，湖南机场在安全管理方面开展了哪些工作?成效如何?

　　刘志仁：为实现可持续的安全发展，湖南机场早在2004年就开始探索安全管理体系的构建，2007年推进安全管理体系落地。近年来，又相继实施了管理人员上岗监察、风险立项、风险预警、安全运行监察等一系列制度，有效采取了重大危险源辨识、微安全平台、风险预警评估、专项监察和远程视频监察等一系列安全管理措施，使得我们的安全管理体系得到进一步巩固，长沙黄花国际机场在全国民航首家实施安全管理体系(SMS)，并率先进行航空安全保卫体系(SeMS)试点和安全绩效管理试点。两个体系的建设和安全绩效管理试点经验获得了民航局高度肯定，并作为行业标杆在民航中南地区推广。多年来，我们搭建安全管理平台，提升安全管理效能，圆满完成了各项航空安保任务。值得一提的是，湖南机场已连续19年确保了空防安全，连续13年被省政府和民航中南地区管理局评为安全生产先进单位，在2015年全省安全生产示范企业创建活动中荣获第一，打造出了中国机场业的湖南安全品牌。

　　三湘综治网：具体到反恐维稳方面，湖南机场采取了哪些措施?

　　刘志仁：机场作为反恐怖防范重点要害部位和人员密集场所，我们一直把反恐维稳置于当前维护我省机场地区大局稳定的首要位置。一方面，我们加强了组织领导，成立了机场集团牵头，机场公安局、基地航空公司、武警、边防、海关、检验检疫等驻场各单位为成员的湖南机场地区反恐怖工作协调领导小组，明确了职责和任务，建立了联席会议制度。另一方面，我们不断强化视频监控和应急体系建设，在全省各机场区域内的重点部位建设了视频监控系统，在长沙黄花国际机场T2航站楼重点部位建立了无线报警系统，并实现同机场公安指挥系统的联动;制定和完善了各级、各部门、各专项的应急预案，开展了多项应急实战演练，大大提高了各类突发事件应急响应处置能力。此外，我们联合机场公安、机场武警建立了反恐处突“联勤联防联处”工作机制，实行网格化安防管理，不断加强了对公共场所和旅客聚集场所的治安秩序和客运秩序的巡逻管控;依托机场公安的力量，进一步强化情报信息交流共享，及时全面掌握湖南机场地区的反恐及社会治安形势;同时我们也正在与机场公安一起，积极争取多方支持，共同推进机场地区空防反恐怖情报信息指挥平台建设，该平台投资1300万元左右，建成后将能有效整合机场各类安保信息资源，实现重点人员情报研判、动态管控和轨迹分析，并与民航局公安局、民航中南局公安局进行信息联通，提高反恐安保工作效率。目前，我们正在抓紧组织《反恐怖主义法》的学习宣贯 ，按照2015年1月17日全国反恐怖工作电视电话会议精神，扎实做好当前和春节春运期间的反恐怖工作，确保湖南机场大局稳定。

　　三湘综治网：据我们了解，《湖南省民用运输机场管理条例》将部分行政管理职能授予机场管理集团来行使，请问效果怎么样?

　　刘志仁：根据《条例》授权，我们自2010年7月1日起正式开展执法工作。为保证准确执法，我们迅速组建执法队伍、开展执法培训考核、制作行政法律文书、制定相关办案制度，打好了执法基础。针对旅客群众关注和反映的非法拉客、机动车非法营运等热点、难点问题，我们多次联合机场公安开展打击非法拉客和机动车非法营运专项行动，依托“联勤联防联处”工作机制强化巡逻管控，到目前为止共查处非法营运的“黑车”455辆，有效维护了机场客运市场秩序。2011年我们又接管了长沙黄花国际机场出租车站点，站点至今已累计发车195万余辆，运送旅客达281万人次，通过不断强化措施、创新管理模式、提升服务品质，为广大旅客营造了一个安全、舒适、便捷的出租车乘车环境。在整治机场场容环境方面，我们制定了城管执法“十项举措”，开展“清洁机场”专项行动，集中精力整治毁坏机场园林绿地、渣土车不按规定营运、无照设摊经营、兜售物品现象，确保了机场环境井然有序、干净整洁。执法工作开展5年来已查处各类案件5204起，没有发生一起有效行政复议、行政诉讼，为维护机场安全有序运行，提升机场窗口形象发挥了重要作用。

　　三湘综治网：对于机场特有的净空安全，湖南机场是如何加强管理的?

　　刘志仁：净空安全是机场飞行安全的重要保障。近年来，随着城市建设的发展，特别是城市高层建筑越来越高的发展趋势，影响机场净空保护的新情况不断出现，机场周边的种植、气球、鸟兽等都是影响飞机安全飞行的因素。为加强机场净空保护工作，我们制定了净空审核程序规定，张家界、永州市政府出台了机场净空保护办法;与地方政府规划建设主管部门、民航主管部门和建设单位沟通、衔接和配合，在硬件设施报建方面避免不必要的浪费、重复修建。机场管理部门严格按照相关法律法规及飞行技术标准对机场净空保护区建设项目进行审查，关口前移，确保了机场净空安全。2015年，在省综治办的大力支持下，机场净空保护纳入了全省综合治理护路护线考核内容，以考核创新促推净空管理效能提升，开全国机场先河。

　　三湘综治网：春运来临，机场作为运输旅客的重要窗口，在保障春运安全方面湖南机场做了哪些方面的工作?

　　刘志仁:按照杜家毫省长和张剑飞副省长指示，2016年春运湖南机场围绕“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，在春运来临之际，预估旅客总体人数进行方案预备与落实。春运期间，湖南机场加强组织领导，成立了春运工作领导小组，科学部署，统筹兼顾，全力保障春运工作顺利进行。一是更新完善应急预案，尤其是应对冰雪灾害及极端天气的预警预案，开展反恐应急演练，认真做好春运期间的航班正常、大面积航班延误处置及旅客服务工作;二是强化航空安保各项措施，按照中国民航局提出的“六严”(公安要严打、安检要严查、空中要严控、货运要严治、内部要严防、监管要严管)工作要求，加大乘机旅客、货物安全检查力度，杜绝危险、违禁物品上飞机;三是持续开展“三联”行动，启动候机楼出入口防爆检查，强化对重点区域、重点目标的武装巡逻，维护机场区域公共秩序;四是结合“三严三实”专题教育，深入开展“情满旅途”和志愿者“暖冬行动”活动，进一步提升服务品质;五是确保信息渠道畅通，全面报道湖南机场春运动态，营造良好舆论氛围。2008年至今，为保障旅客顺利安全归家，机场在设备建设中已投入1亿多元，在人防、技防等方面都进行了相应的加强，让出入湖南机场的旅客“进得来，出得去”。新春佳节，祝福各位旅客平平安安归家来，欢声笑语迎新年!

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