顺义临空经济区：26年前的种子已遍地开花

 　　今年2月27日，坐落在北京市主城区东北部、顺义区境内，规划面积115.7平方公里的首都机场临空经济示范区正式获批准。20多个国家和地区的2600余家企业在这里集聚。

　　首都机场临空经济示范区

　　时间的齿轮飞快转动。26年前，顺义枯柳树环岛荒草摇曳，首都机场的T2航站楼还停留在施工图纸上。而如今，首都机场临空经济示范区营业收入达到3749亿元，约占顺义区总收入的60%;属地税收约245亿元，占顺义区的30%。

　　在中国临空经济发展史上，1993年是一个特别的年份。

　　这一年，北京首都机场年旅客吞吐量突破1000万人次。

　　这一年，顺义境内的第一条高速路——首都机场高速路——正式通车。

　　这一年，原北京顺义县政府在首都机场西侧规划了空港工业区，开始大力发展空港口岸经济。

　　这一年成为中国临空经济的发展元年。

　　胡杰1994年便来到顺义临空经济区工作。作为原北京顺义临空经济区副主任，20多年来，他目睹了大量的人流、物流、信息流从“天”而降。

　　“最初，没有‘临空经济’的概念，只是觉得顺义守着机场，可以做些文章”。

　　1993年，原顺义县政府提出“依托机场服务机场，大力发展口岸经济”的思路。空港工业区开始引进大批的外向型出口加工和航空服务类企业，索尼、松下、空客飞行模拟培训中心、普惠发动机维修培训中心、大通物流等悉数入驻。2000年，这里成为除中关村外，北京第一个工业产值突破100亿元的园区。

　　2004年，第一届中国临空经济论坛在顺义举办，首次明确提出了“临空经济”概念。顺义区政府陆续规划了空港物流基地、天竺综合保税物流园区、国门商务区等新功能区。顺义临空经济区迎来发展的“黄金十年”，2013年，临空经济园区收入突破2000亿元，从“先行者”摇身变成中国临空经济名副其实的“老大哥”。

　　2014年，顺义整合原空港开发区、国门商务区、物流基地三大功能区，成立了北京临空经济核心区，提出了打造“港城融合的国际航空中心核心区”新战略。同一年，京津冀协同发展战略提出。北京临空经济核心区结合首都功能的新定位，加快区域产业结构转型升级，形成了以航空服务业为主导，以现代物流、新兴金融、商务会展和高技术产业为补充的“大临空”经济格局，进入了打造世界航都的新时代。

　　26年来，这位中国临空经济的“老大哥”摸着石头过河，筑巢引凤，给首都经济装上了会飞的引擎。

　　“首都机场临空经济示范区已经发展成为港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区。”北京临空经济核心区管委会副主任马强说。

　　北京临空创新创业示范基地

　　这里的全产业链航空服务业率先形成。如今，首都机场临空经济示范区聚集了国航、中航油、中航材、中航信以及首都机场集团等80余家航空服务企业，在全国率先打造了从前端的航空运输到中端的维修保障再到后端的融资租赁的完整航空服务产业链。

　　这里的临空型现代服务业方兴未艾。30余家大型航空物流企业保障首都机场货运高效畅通，270余家新兴金融类企业发展迅猛。“我们在各地设立总部的时候，第一选择就是机场附近。”北京顺丰副总经理姚宏旭说。在首都机场旁边，顺丰速运设立了3个近5万平方米的分拣中心，来自全国各地的快件以每小时4万个的速度被迅速处理。

　　这里的创新型高技术产业蓄势待发。如今，以正元地理信息集团、中科星图为代表的地理信息企业，以韩美药品、华大基因为代表的生物医药企业，以宝洁中国研发中心、宝马研发中心等为代表的科研类企业相继落地。“我们在2014年迁入了顺义临空经济区，设立了集团总部，几年内产值增长了两倍。”正元地理信息集团智慧城市建设公司总经理郑丰收说。

　　首都机场在将世界变小的同时，也成为北京吸引和聚集全球资源与要素的入口。

　　“真的很激动，没想到自己20多年前提出的概念成为如今区域发展的重要引擎。”被称为“中国临空经济第一人”的中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春说，“作为动力源，机场不是单纯的交通设施，能通过交通和产业两条主线有效带动经济发展。”

　　在京津冀协同发展的大背景下，顺义临空经济区成为很多后来者“取经”的对象。

　　在天津，规划面积280平方公里的天津港保税区包括空港、临港、海港3个区域。“2018年，保税区拥有市场主体3万余家，实现地区生产总值1045.8亿元。”天津港保税区航空物流区管理局局长崔伟介绍。2006年，空客A320总装线落户天津空港经济区。利用总装线带来的“技术外溢”“集聚发展”效应，天津空港经济区航空产业驶上了发展的快车道。

　　在石家庄，位于正定机场东侧、规划面积2.86平方公里的石家庄综合保税区于2014年获批。“今年上半年，区内累计注册企业达88家，完成固定资产投资5.7亿元。”石家庄综合保税区经济发展局负责人李荟萍介绍。

　　在北京，规划面积150平方公里、总投资超过2000亿元的大兴机场临空经济区已正式获批。“我们将与雄安新区、北京三城一区、通州副中心、顺义临空经济区、丽泽商务区协同发展，全力打造以人才和创新为驱动的全球临空经济创新典范。”北京新航城公司相关负责人说。

　　国际民航组织测算，每100万名旅客可以为区域创造1.3亿美元收益，带来1000个直接和3700个间接工作岗位;每10万吨货物将创造出800个工作岗位。

　　民航局公布的数据显示，全国明确规划并建设的空港经济区有近70个。

　　天路通，则百业兴。临空经济区这颗26年前在首都机场西侧播下的“种子”，已经长成了参天大树，并在全国开花结果。

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