广州2017发力临空经济 提速国际航空枢纽建设

 　　近日，国家发展改革委和国家民航局联合发文，同意广州设立临空经济示范区。该示范区未来将重点依托白云机场，建设成为国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。

　　对此，广东分析人士指出，在国家政策的助力下，广州临空产业的聚集发展将进一步提速，这将推动全市经济转型升级，也将强化和稳固其在全球交通网络中的地位。

　　值得注意的是，上海、重庆和青岛等城市近日亦相继公布临空经济示范区获批的消息。另外，北京、长沙、沈阳和成都等城市亦在参与竞逐。这显示自2015年正式提出后，我国临空经济示范区正加快布局。

　　提高全球资源配置能力

　　批复指出，广州临空经济示范区要着力优化发展环境，深化开放合作和改革创新，建成国际航空枢纽、生态智慧现代空港区、临空高端产业集聚区和空港体制创新试验区。

　　广州市空港委书记、主任孙秀清表示，这将有利于广州高新技术产业、高端服务业集聚，助力产业转型、经济提质。

　　广东省物流行业协会常务副会长马仁洪分析，广州具备探索发展临空经济的多重优势，最为突出的是广州强大的航空能力和密集的商务客流。

　　作为全国三大门户复合枢纽机场之一的白云机场是试验区的依托。2016年，白云机场预计旅客吞吐量接近6000万人次，货邮吞吐量达163.83万吨，均居全国第三。其中，2016年旅客吞吐量将有望超越新加坡。

　　按最新规划，到2025年，白云机场的旅客客流量和货邮吞吐量分别要达到9000万人次、300万吨。

　　批复还要求，引导和推进临空指向性强的现代服务业、高端制造业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系，推动产业与城市融合协调发展。

　　2017年的广州政府工作报告更进一步指明，广州临空经济示范区将重点“瞄准”航空物流、航空维修、航空制造、航空金融、客改货等临空产业。

　　广州当前正全力打造航空、航运和科创三大国际战略枢纽，提高全球资源配置能力，进一步参与全球分工。孙秀清表示，广州临空经济示范区获批后，相信广州的要素和人才集聚速度会加快。

　　马仁洪建议，广州示范区建设要关注香港、深圳等周边机场的竞争，以及优惠政策和投资环境欠佳、自身产业层次有待提升等问题。

　　临空经济示范区布局加快

　　值得注意的是，广州并非是此番唯一脱颖而出的城市。

　　上海虹桥临空经济示范区亦在日前获批成立，提出逐步建成国际航空枢纽和全球航空企业总部基地。更早之前，重庆、青岛两地的临空经济示范区亦相继获批。

　　公开信息显示，目前，全国有62个城市依托54个机场，规划了63个临空经济区。21世纪经济报道记者梳理发现，不少城市将创建国家级临空经济示范区作为目标，北京、长沙、沈阳和成都等城市就都在参与其中的竞逐。

　　这一现象背后，一是随着经济进入新常态，不少城市希望借此形成经济增长新动能，另一方面，国家临空经济示范区布局正在加快。

　　按2015年国家发改委和民航局出台的《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，临空经济示范区原则上将在直辖市、省会城市、计划单列市，或其他区位优越、物流便利、开放型经济发展水平较高的大城市布局。

　　中国民航大学临空经济研究所所长曹允春告诉21世纪经济报道记者，经过数十年发展，我国临空经济日渐壮大，但是内在发展规律仍旧模糊不清，亟待深入探索，设立一批临空经济示范区，意在推动进一步先行先试，希望探索并形成可供借鉴的发展经验。

　　马仁洪也表示，对比国外成功经验，我国各地临空经济区还没有一个像样的模式，很多地方更像一个新区，并非一个以临空高端产业为指向的特殊经济区域，这正是各个示范区亟待破解的。

　　曹允春认为，从探索可复制经验的目的，以及全国机场布局的角度来看，临空经济示范区的设立或会结合区域发展进行布局，以形成更为精准的示范带动效应。

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