北京就机场是否禁用打车软件研究细则 将于近日出台

黄亮 摄

　　网友提出的禁用、设置专门区域、鼓励合乘等建议利弊参半

　　首都机场到底能不能使用打车软件，各方观点不一。有乘客认为，如果机场好打车，乘客也就不用想别的办法了，但也有观点认为，如果允许使用打车软件，打车的正常秩序会出现混乱，出发层和到达层都被出租车堵了。网友对此事议论纷纷，也支出了以下几招。

　　本报日前报道出租车司机利用打车软件在机场“加塞”的现象，执法部门正在制定相关管理细则。昨日，首都机场与执法部门召开研讨会，进一步磋商相关细则。北京青年报记者获悉，相关政策将于近日出台。对此，有市民支招，是否可以在机场范围内禁止使用打车软件，或者机场划出相应区域为利用手机软件打车的乘客提供专门服务和管理。

　　本报讯(记者杨柳)昨天北京青年报记者从首都机场获悉，针对“打车软件”使用过程中出现的管理模式的调整，以确保首都机场的运营秩序，以及有可能出现的涉及旅客、出租车司机公平享有并提供服务等问题，昨天上午，首都机场相关部门与北京市交通管理部门又进行了一次磋商研究。但至于相关政策应当如何制定，对于“打车软件”如何定性，如何控制预约出租车的数量依然没有最终明确的结论。据知情人士透露，具体的细则会于近日出台。

　　北青报记者同时从北京市交通委获悉，相关的管理细则交由运输局全权负责，交通管理部门力求在确保公平公正运营环境的同时，使广大旅客享有更为便捷、愉悦的服务感受。

　　另外，关于之前有媒体提出的首都机场的出租车调度站将设置出租“合乘”区域的问题，首都机场相关负责人表示，这个问题还没有最终确定。目前只是等待交通部门的最终细则方案，首都机场只负责执行决策。而有内部人员向北青报记者透露，在相关部门的年度工作报告以及领导的述职报告中并没有提及关于“合乘”区域的问题。

　　据了解， 北京市交通委曾于2012年发布了《关于进一步规范首都机场出租汽车营业站区范围的通知》，规范相关单位运营管理。而部分进港旅客用“打车软件”预约出租车的现象集中出现是从2013年开始，两者在时间上存在着一定的间隔性，现行法规对使用打车软件方式的召车服务尚未明确具体的管理方式。

　　依据现行法规，旅客预约车辆(含出租汽车)可以进入首都机场停车楼场停放等候，停车收费标准等同社会车辆。同时，市交通管理部门在首都机场设有专门的交通执法机构，对首都机场航站楼前区域的出租车进行运营监督检查，对出租车议价、私揽等违规行为进行查处，维护首都机场的运营秩序和乘车旅客的切身利益。

　　第一招

　　机场范围内禁用打车软件

　　有观点认为，既然首都机场已经划出了出租汽车营业的范围，出租车就不应该在规定范围以外的地方揽客，使用打车软件也不能成为借口，就应该禁止使用打车软件。

　　根据现有的法律法规，出租车如果在非调度站的位置拉活儿就算私揽，最高可罚2000元。但一些司机以约人、等客为理由在非调度站区域停留两三分钟时有发生，执法人员由于没有相关的法律依据并没有严查。“我们认为首都机场有权管一管所属区域乘车秩序混乱的问题，不在调度站拉活，不管是不是约的直接罚2000块钱，乘客司机都老老实实回调度站，对大家来说都公平。”一位出租车司机表示。

　　但一旦禁止使用打车软件，那么对于晚间到达的旅客来说，打车就绝非易事。出租车司机刘师傅称，北京出租车总的运力是充足的，机场打车难是因为短时间集聚了大量的乘客。“从春节到现在，北京天气这么冷，让乘客排两三个小时的队等车确实很不人性化。坐了几个小时的飞机了，又累又冷，谁不想早点回家。”刘师傅认为，如果真的禁止，对于乘客来说就意味着等更长时间。

　　第二招

　　设置专门的区域或站点

　　有网友认为，既然机场调度站打车满足不了乘客的需求，那就说明机场固有的打车模式有问题，乘客有权利寻找其他方式。打车软件可以打到车，乘客为什么不能用呢?

　　现有的法规规定凡预约在首都国际机场接客人的出租汽车，一律停放在停车场(楼)内，根据这一条，使用打车软件叫的车也相当于预约的出租汽车，完全可以停放在停车场内。快的打车软件的公关总监叶耘表示，也可以设置个流动服务点。这个服务点不需要有多大的面积，但可以有一个明显的标志。乘客和司机都知道如果约车就到这个地方，找这个标志。乘客和司机也不会因为对机场不熟悉，在机场里乱窜，影响正常的秩序。

　　但有反对意见提出，如果真的考虑开辟专区或站点，这个位置需要多大，车辆到底可以停留多久?如果乘客没有按约定的时间到达晚了一会儿，这个司机还能不能在这儿等?而且根据司机的反馈，目前在首都机场使用打车软件叫车的订单很少，也就几百单。如果开辟了专门的区域，使用打车软件的变多了，这个区域是不是又不够用了，有可能影响其他区域的正常秩序。

　　第三招

　　设置出租合乘区域

　　有网友称，其实管理首都机场使用打车软件只是表面做法，真正应该解决的问题是机场打车难。如果能保证机场的乘客不用等待太长时间，能顺利打到车，乘客也不用想别的办法打车了。

　　此前针对北京市打车难的问题，北京鼓励乘客合乘出租车，特别是在早晚高峰时段，合乘者各付共同路段车费的60%，并可以打印多份发票。而有媒体报道，机场也正在考虑将设置出租“合乘”区域，每人付60%的车费。

　　机场、火车站这类在调度站打车的地区，确实存在出租车利用率比较低的情况，好不容易一辆车开过来，只上了一名乘客，排队的队伍并没有明显改变。既然北京提倡合乘，在这类地区可以优先考虑实现合乘。

　　但如同第二招，在这些地区开辟专门区域也是有些不太现实。“有多少乘客支持合乘，合乘区域多大比较合理，后续发展如何都需要调研和统计。而且合乘需要调度人员做更多的协助，或者需要更多的调度人员，乘客的组织也是一项比较复杂的工作，也容易造成秩序的混乱。”一位网友称。

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