天津:军民航联动 协同治理无人机飞行事件

约谈会议

　　日前，天津监管局与北空联动，协同治理辖区内一起无人机涉嫌非法飞行事件。

　　4月8日，北空杨村飞行管制室通报辖区内某公司正在实施无人机测绘飞行，而军民航相关管制室均不知晓此次飞行任务。我局对此高度重视，局领导立即要求相关处室组成检查组，由分管局领导带队赶赴现场。途中接地方公安通报，无人机运行方已结束任务，人员不知所踪，故行动取消。后经军方、地方、民航三方反复核实，查明了实施本次非法飞行的无人机制造公司。次日，我局王晓明局长带队与北空相关领导联合对该公司进行约谈。会上北空代表指出无人机非法飞行的危害性，并着重说明了对军民航飞行可能造成的严重影响，我局向其宣贯民航局相关的法律法规，并要求其履行相应法律责任。

　　通过本次事件，其背后隐藏的原因值得深思。众所周知，近年来，中国通用航空事业发展迅猛，伴随而来的，给民航业带来严重安全隐患的无人机非法飞行事件也是愈演愈烈，可是民航行业监管工作却无法有效预防该类事件的发生。究其原因有三，一是现行民航法规体系对通用航空的规定相对滞后，与快速发展的无人机业务需求相冲突，易引发运行单位从业门槛过高的认知，形成合法运行意愿的屏障;二是军地民三方职责不清，协同不利，造成令出多门、各自为战的混乱局面，让运行方无所适从;三是过低的违法成本足以让运行方漠视国家相关的法律法规。

　　鉴于此类情况，我局将从以下方面加强通用航空无人机管理，一是结合民航现有法律法规，从人机环三方面系统规范无人机管理，并在相对安全的前提下扶持天津辖区无人机业务发展;二是加强协调，促进军地民三方建立无人机管理协同机制，界定各自职责，通过协议等方式做好对接，实现无人机管理顺畅有序;三是严肃国家相关法律法规，督促运行单位履行法律责任，引导无人机相关企业回到合法合规生产运行的轨道上来。

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