秦皇岛机场：“三十而立”待高飞

　　近日，秦皇岛机场迎来了开航30周年的日子。在30年里，秦皇岛机场经历了从无到有、从计划经济向市场经济的转变，接受了保障中外元首专机、保障奥运航班的历练，经历了抗击非典和暴风雨的洗礼。在30年里，秦皇岛市委、市政府和河北机场集团公司不断加大投资力度，使基础设施不断完善，人员素质持续提高。风雨兼程的几代机场人，累计保障航班34000余架次，运输旅客168万人次，载运货物6249吨，实现安全运营30年。

艰辛起步 扎实进取

　　秦皇岛机场兴建于1952年，在1984年以前一直为军用机场。1985年4月15日，北京—秦皇岛—石家庄航线的开通，正式拉开了秦皇岛机场通航的序幕。

　　建站初期，秦皇岛机场因为设施简陋、服务条件有限，客货源不足，于1986年3月停航，并新建了候机楼、航管楼、市内民航售票办公楼。经过一段时间的筹备，秦皇岛机场对航线航班作了进一步调整，于1987年7月1日复航，先后通达了上海、广州、沈阳、哈尔滨、大连、石家庄、西安等城市。1991年，秦皇岛机场旅客运输量达到2.4万人次，跻身全国机场前60名。

　　1993年9月18日，扩建改造后的秦皇岛机场恢复航空运输，机场服务设备有了较大改观，达到了民用机场4C级标准，可满足波音737、麦道82及以下机型的需求。复航后，秦皇岛机场的运输生产步入快速发展期，陆续开通了广州、上海、西安、昆明、大连、石家庄、烟台、青岛、沈阳、哈尔滨等航线。1995年~1997年，秦皇岛机场连续3年保持旅客吞吐量在5.6万人次以上，货邮吞吐量超过360吨，航班也曾达到每周34班。机场成为秦皇岛市对外开放、吸引外资的重要硬件设施。在此期间，秦皇岛机场还安全保障了新加坡总统、柬埔寨首相、日本外相等外国政要专机起降，圆满完成第11届亚运会和全国煤炭产供需衔接会的接待任务。

转变思路 力拓市场

　　然而，花无百日红。1998年，受亚洲金融危机冲击，秦皇岛民航业开始萎缩。2002年，由于驻场的朝阳飞行大队机型淘汰，执飞上海和广州两条航线的飞机因设备不完善而被民航局限制，原有航线大幅度减少，预计新增航线的航空公司在分析、对比、考察市场后，决定将航班推迟或取消。2003年，一场非典使全国民航业受到普遍冲击，对秦皇岛机场更是雪上加霜。加之航空公司不断深化改革，加大市场营销和收益管理力度，切断了 “关系航线”或“政策航线”，使秦皇岛民航业一度陷入低谷。

　　为扭转民航发展低位徘徊的局面，早在1998年10月，秦皇岛机场在原市场营销部的基础上成立了冀东航空服务有限责任公司，实行股份制管理。为了降低成本、减少亏损，秦皇岛机场进行了减员增效，并对全部固定资产进行了彻底、全面的清理，报废不良资产，使成本得到了进一步控制。在控制成本的同时，秦皇岛机场想方设法开辟“第二战场”，发展多种经营，尽最大努力减轻机场不景气给国家和政府造成的负担。此外，秦皇岛机场在引进资金、联合开发项目上也进行了初步的尝试和探索。

　　2003年底，机场开始属地化改革，秦皇岛山海关机场有限公司注册成立，并纳入河北机场管理集团有限公司管理。在省、市政府和集团公司的大力支持下，秦皇岛机场进一步加强与航空公司的沟通与联系，争取加大运力投放力度，增开或恢复航线。2004年7月，在秦皇岛市政府的主导下，市民航局会同山海关机场公司、海燕国旅投资280万元成立了包机公司，采用“政府主导，市场化运作”的模式，针对俄罗斯及远东地区旅游客源市场，每年暑期开通秦皇岛至黑河、满洲里的旅游包机，取得了显著的社会效益。为了满足招商引资和旅游发展的需要，包机公司还开通了秦皇岛至杭州、大连、长春等国内航线。杭州航线开辟后，市政府专门组织了3批浙商投资考察团，多个项目落地秦皇岛。

抢抓机遇 跨越发展

　　发展的道路并非一帆风顺。受国内航空公司战略调整、机型换代造成的运力紧张、本地航空客源市场缺乏培育、京津机场分流等诸多因素的影响，秦皇岛民航业在2004年~2006年连续3年出现冬季断航现象，民航发展再次面临困难和挑战。

　　2006年初，民航总局出台了《关于促进支线航空运输发展的若干意见》，鼓励发展支线航空。加之秦皇岛机场被确定为2008年奥运会主备降场之一，4000余万元投资被用于机场改造扩建工程和新设备安装，机场保障能力大幅提高。2007年6月~9月，经国家口岸办批准，秦皇岛机场临时口岸开放。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。秦皇岛机场人抢抓机遇，在安全保障不停航施工的同时力拓市场，构建航线网络。

　　2007年初，秦皇岛民航业与旅游业就联动发展达成共识。在秦皇岛市政府的大力支持下，秦皇岛机场当年开通了上海、深圳、石家庄、西安、杭州、广州、成都等航线，暑期还增加了飞往俄罗斯雅库茨克和布拉戈维申斯克的包机。经过一年的奋战，秦皇岛机场当年的旅客吞吐量增至79571人次，同比增长567.8%，实现了秦皇岛航空史上首次飞跃。

　　但2008年~2009年，受重点保障北京奥运会及国庆60周年阅兵训练等诸多因素的影响，秦皇岛机场只保留了上海、石家庄和深圳航线，旅客吞吐量也受到影响有所减少。为了使更多的航空公司进入秦皇岛民航市场运营，航线开发团队多次与航空公司进行商洽，但由于补贴资金等问题未能成功开航。

　　2010年3月，秦皇岛机场积极响应河北省政府要求河北机场集团“抓住历史新机遇，推进河北民航事业大发展”的号召，以“确保翻番、做大做强、跨越发展”为目标，会同集团公司及交通主管部门积极开辟航线。2010年，秦皇岛机场的航线数量达到8条，航班量由2009年的平均每天1班增到高峰期每天10班;开通了秦皇岛—石家庄“空中巴士”， 推出了特色惠民“体验飞”“体验游”产品，初步实现航空大众化目标，逐步形成了经秦石、秦沪、秦连支线中转全国主要城市的航空网络格局。全年共完成飞机起降2900架次，同比增长了188.6%，实现了客运量和主营业务收入双增长。当年高峰期的周航班量达到114架次，同比增长200%;完成旅客吞吐量20.1万人次，同比增长225.6%;完成货邮吞吐量256.7吨，同比增长33.1%，实现了秦皇岛航空史上再度跨越。

储蓄能量 厚积薄发

　　近5年来，秦皇岛民航发展进入了新一轮瓶颈期。虽然国内外航空客货运流量在逐年增加，但受秦皇岛机场承载能力限制，发达的地面交通造成秦皇岛航空客货源严重分流，年旅客吞吐量徘徊在20万人次左右。为了充分发挥机场对地方经济的拉动作用，打造城市亮丽名片，北戴河机场排除千难万险，主体工程于2014年10月竣工，秦皇岛市也与河北机场集团签署了战略合作协议。

　　为了打造一支高素质的队伍，秦皇岛机场秉承“安全第一、服务至上、以人为本、回报社会”的企业宗旨，严格落实规章，进行“手册式”管理，技术岗位全员持证上岗，通过业务培训、技能比武等形式加强练兵，安全保障了每一架飞机的起降。2011年7月，秦皇岛机场以96.93%的符合率通过了民航局安全审计，标志着秦皇岛机场安全管理水平迈上了新台阶。通过全面预算管理，秦皇岛机场率先开展了部门经理和部分岗位竞聘上岗，实现了日常考核工作全覆盖。在“家合”文化的指引下，秦皇岛机场员工的紧迫感与使命感进一步增强，“不惜千方百计，不畏千难万险，不辞千辛万苦”的“三千精神”得以发扬光大。

　　机场作为城市的首张名片、城市经济发展的晴雨表、现代综合交通体系的中心节点、便捷的空中通道，不仅会吸纳高端产业，聚集资金、技术、信息等生产要素，带动相关产业发展，发挥巨大的综合效益，而且会拉动远程高端旅游，提高市民出行幸福指数。三十而立的秦皇岛机场，乘着京津冀一体化的东风，将由嗷嗷待哺的小麻雀成长为羽翼丰满的雏鹰，助推秦皇岛“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”战略实施，凝心聚力，展翅翱翔。

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