完善规章制度 民航局启动通航“快进”模式

　　11月9日至13日，由民航局主办的通用航空适航维修监管标准、程序、检查单和相关指导性材料编写研讨会，在中国民航飞行学院召开。会议针对影响我国通航健康、持续发展的问题，研究并形成了进一步完善相关政策、法规和行业监管标准、程序的意见。

　　会上，来自民航高校、七大管理局的通航专家、国内优秀通航企业的代表，分析了当前影响我国通航发展的因素，并就推进通航可持续安全发展谈了自己的看法。

　　会议认为，从2004年到2014年，尽管我国通用航空年飞行时间的增长规模保持在10%以上，年总飞行时间达到60万小时。但与我国运输航空相比，通用航空产业在整个民航业中所占的比例仍然只是极小的一部分，其发展空间巨大。

　　会议指出，为推动我国通航产业大发展，早在2012年7月，国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》时，就明确提出要推进通航企业创立发展、创新经营机制，提高管理水平，坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规体系和标准建设，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境。

　　但国内通航的现实情况并不乐观。截止2014年，国内通用飞机总数不足1300架，机型机种超过100种。其中，5架以下的机型、机队将近一半，85%的机型、机队规模在20架以下。通用航空机型的多样性、小众性，给我国通航维修能力建设、人员培训和航材保障带来了种种困难。同时，由于历史原因，我国通航维修业还存在法规不完善、机制不合理、行业起步晚、起点低等一系列问题。其具体表现是：缺乏维修人员、维修机构、培训机构等行业资源和统一合理的行业发展、资源布局等长远规划。

　　为扭转这一不利局面，民航局飞标司在组织力量深入调研的基础上，综合航空发达国家和中飞院等本土优秀通航运行体的先进经验，着手对通用航空适航维修监管标准、程序、检查单等等，进行修订、完善，为中国通航大发展提供新的政策、法规支撑。

　　中飞院是我国高水平的通航运行单位。目前，该校拥有15种、236架初、中、高级教练机，年飞行训练总时间33万小时左右，占国内通航作业时间的一半。中飞院校长助理李勇军说，多年来，学校从机务维修、运行管理、工程管理、质量控制、训练计划安排等方面入手，努力构建科学、高效的通航运行体系，并在此基础上，提高了维修管理水平和机队运行保障能力。中飞院的通航运行实践表明，没有高素质的人才队伍，没有高效、有力的机务维护保障体系，就没有安全可靠的通航运行实体，通航可持续发展也就无从谈起。

　　李勇军的发言，引起了与会专家、代表的关切、共鸣。讨论中，大家在分享中飞院飞行运行管理经验的同时，围绕法规执行标准、适航维修监督管理检查单、通航企业的资质等进行了深入讨论，并在维修管理、日常监督、组织结构、硬件设施、航材保障、人才流动和各类通航维修人员的岗位资质，以及通航机载设施、设备委托维修单位的资质、管理要求等多方面、多领域，形成了一致意见。此举，对修订、完善我国通航相关政策、法规和行业监管标准、程序提供了强有力的智力支持，为加快我国通用航空产业发展夯实了基础。

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