珠海机场公安如何破解 “航延警情处置”难题

　　今年1月～11月，珠海机场发生航班延误10942架次，同比上29.5%;珠海机场公安分局成功处置航班延误引发警情252起，严厉打击非法干扰航空运输秩序案件15起，在警情和非法干扰航空运输秩序同比上升38.2%和50%的情况下，累计投入的警力数却下降了22.7%。“创新处置航班延误警情机制”是他们创造这一佳绩的根本保证。对此，广东省公安厅副厅长郑东日前在《珠海市公安局工作简报》上称赞：“珠海市公安局机场分局应对处置航班延误警情工作机制好!”

　　近年来，珠海机场进入了高速发展通道，航线、航班和旅客吞吐量的连续大幅攀升，由于资源配置、服务保障等因素制约，航班延误及由此引发的警情不断增加。此类警情涉及人数多，延续时间长，旅客情绪激动，处置不及时极有可能引发“候机楼暴力”事件。在此背景下，珠海机场公安成立了航班延误警情处置科研工作小组，从勤务预案、现场处置、培训演练和科技执法等方面开展深入调查研究，经过6个多月的反复实践和不断完善，逐步建立起“职责明确、快速反应、科学布警、高效联动”的航班延误警情应对处置机制。

　　制定分级预警响应预案，实现分类处置、分级用警。他们针对珠海机场航班延误情况制订了《应对珠海机场航班延误预警勤务响应预案》，根据机场航班延误红、橙、黄、蓝四色等级预警，相应制订了警勤务响应由高至低启动一、二、三、四级响应措施，从响应警力、岗位设置、装备佩戴、媒体应对、后勤保障、信息上报等方面做出具体详细的安排。当收到预警后，各相关单位、值班组、民警必须在3分钟内采取不同的响应措施，从市区增援的警力必须在1小时内赶到机场，为及时有效预防、化解航班延误引发涉众警情抢抓先机。同时，建立勤务工作动态调整机制，根据现场处置情况逐级派遣警力、动态调整岗位，改变过去“全部到位、全部上岗”的机械化指挥作战模式，使现场执勤民警得到充分轮换休息，在连续多天出现大面积航班延误的情况下，保证了民警战斗力不下降。

　　打造“二级”沟通平台，有效整合机场、航空公司和公安机关的力量，建立协调联动的沟通处置机制。一级平台以机场安全管理委员会为依托，建立航班延误联合处置工作机制，发生航班延误警情时，机场管理方值班经理、航空公司现场负责人必须到场参与处置，旅客的合理诉求交由机场经营方和航空公司协商解决，机场公安机关主要负责维护秩序和处置违法，扭转过去角色错位的状况。二级平台以分局警务工作协调会为载体，向各驻场单位通报近期处置航班延误警情的情况，特别是通报航站楼内各部门一线工作人员不作为或消极作为的问题，要求及时组织整改;对积极作为，处置得当的员工则提出表彰奖励建议，鼓励其继续保持工作热情。

　　推进技信息化建设，实现自动预警、动态布警。一是建设勤务响应预警自动发布系统。分局指挥系统与机场指挥系统进行联网对接，自动接收机场航班延误预警信息，并根据航班延误预警情况自动启动勤务等级响应预案;分局指挥系统与全局民警移动手机进行连接，把响应措施和岗位任务自动推送到民警手机上，民警根据指令马上出警执勤。二是建立视频监控中心。把机场各部位共200多个视频监控探头端口接入机场派出所，对机场控制区、安检现场、登机口、值机柜台等重点部位进行实时动态监控，为及时调整警力部署提供可视化信息支撑。三是打造一流指挥通讯平台。为全局民警配置MTP3250新式对讲机，并科学编排呼号，保障通讯畅通，为实现精确指挥调度打下坚实基础;为一线实战单位配备DS-6102HL手持视频终端机，实时传输现场处置视频资料，让指挥处置更加科学合理;配足配齐单兵移动执法记录仪，为后期调查取证做好准备，同时也有效保护民警的合法权益。

　　强化现场勤务措施，实现快速出警、妥善处置。当接到航班延误警情时，在2分钟内即安排民警赶赴场，控制事态规模，防止事件扩大和蔓延，力争将违法维权行为消除在萌芽阶段;当机场发布航班延误预警时，提早增派现场巡逻警力，把民警、特勤和辅警进行混合编排，专派警力在旅客较为集中的值机柜台和旅客候机区域开展现场执勤，避免发生“破窗效应”;根据现场情况变化逐级派遣警力，遇有长时间航班延误时，在保证现场可控的情况下，组织梯队间在现场轮班短暂休息，既防止了警力疲劳战斗力下降，又避免了出现警力真空;与临近的金湾公安分局建立了警务协作机制，因航班延误、取消旅客被安排入住金湾分局辖区的，第一时间通报相关情况。旅客在入驻地闹事的，协调航空公司等民航单位配合处置。因航班延误引发机场规模性群体性事件的，地方公安机关安排警力增援处置。

　　加强培训演练，提高处置能力。一是组织集中训练。每周定期组织全局民警针对航班延误警情处置开展心理分析、沟通技巧、法律素养、查控技巧等科目训练，提高民警的自信心和场面把控能力。二是强化岗位练兵。出台规范航班延误警情处置的流程、统一提醒的法律用语，供民警学习熟记，并采取以老带新、以基层带机关的方式进行混编执勤，让民警在工作中不断积累经验，提升实战能力。三是召开勤务会议。以每周勤务工作例会为平台，汇总一周以来航班延误处置情况，研究分析发现的新情况、新问题，及时帮助解决。四是组织执法培训。组织学习《中华人民共和国治安管理处罚法》、《民用航空安全保卫条例》等相关法规，让民警把握区分正当诉求与过激行为的界线，提升民警严格执法、果断处理的能力。五是加强实战演练。联合机场管理方和航空公司，适时组织“战术带离”、“现场取证”、“秩序恢复”等实战演练，切实提升应急处置和机场各部门协同配合的能力。

责编：admin