由干线机场到区域枢纽机场 深圳如何补齐国际化短板?

制图：杨佳

　　深圳机场旅客吞吐量大，国际化业务却不足的尴尬未来几年内将破解。资料图片

　　国际航线少、覆盖面不足，洲际航线极度匮乏……深圳民航业长期存在的这些短板不仅给市民出行造成不便，也给深圳国际化城市形象蒙上了一层阴影。(详见本报2015年11月11日《“大飞鱼”何时飞遍全球?》)最近召开的省“两会”出台的广东省“十三五”规划中，已明确将深圳机场的定位提升为区域性枢纽机场，且明确提出要提升深圳机场国际化水平。27日，南航在深圳机场正式开通深圳直飞悉尼的航线，深圳从此有了首条直飞大洋洲的航线。

　　据记者了解，2016年开年不到一个月时间，各航空公司已在深圳新开3条国际航线。至此，深圳机场国际航线数已达16条，通航城市达到15个。随着未来机场口岸通关环境和功能不断完善及各航空公司加快在深战略布局，“十三五”期间，深圳机场国际通航城市及旅客量，较“十二五”有望实现倍增。

　　1月27日开通首条直飞大洋洲航线

　　1月27日，南航深圳—悉尼航线首航启动仪式在深圳机场举行。当日19时10分，航班号为CZ3071的空客A333飞机满载250多名旅客从深圳宝安机场安全起飞，旅客从家门口出发飞机上美美得睡一觉就可以抵达温暖的南半球。

　　悉尼航线一直是南航力推的战略性洲际航线，“深圳直飞悉尼，为珠三角旅客前往澳洲提供了新选择，也加速了深圳国际化城市的步伐，为深圳和悉尼两座海滨城市搭建了经济文化往来的空中桥梁。”南航深圳分公司负责人介绍说。

　　悉尼不仅是澳大利亚最大的城市，同时还是全澳经济、金融、交通中心。据统计，2014年，悉尼机场旅客吞吐量接近4000万人次，其中有43%的国际旅客经由悉尼机场出入澳大利亚。

　　此次开通的深圳直飞悉尼航线，计划每周三班，执飞机型为A330，去程深圳起飞时间为19：00，到达悉尼07：30+1，班期3、5、7;回程悉尼起飞时间为09：30，到达深圳时间为16：00，班期1、4、6。

　　南航深圳分公司市场销售部负责人表示，深圳直飞悉尼航线开航正值澳洲旺季再加上中国传统新年，给了悉尼航线一个良好的销售开端，前几班航线销售状态良好，平均客座率达到了90%。

　　“特别是春运期间的2月3日到2月15日，机票座位紧张。”上述负责人表示，而在今年3月份以后，深圳往返悉尼航线最低票价只有1850元，税金2074元，“有出行需求的旅客可以选择3月份出行，节省旅行成本。”

　　记者了解到，作为一座改革前沿城市，深圳机场目前的国际航线仅有16条，稀少的国际航线数量与其所处经济地位极其不符。“深圳机场的旅客吞吐量排全国第五(2015年)，但国际化业务却长期处境尴尬，只能排在全国前10名以后。

　　一名民航业内人士介绍，在全球年旅客吞吐量达3000万人次的大型机场中，深圳机场国际客运业务比重几乎是最低的。

　　“2014年的统计数据显示，深圳机场的国际旅客(不含地区)吞吐量，仅占机场全部旅客吞吐量的3.4%，而上海浦东机场和北京首都机场的占比数据分别为38%和24%。”正因因此，打造国际化一流城市和国际化一流航空港，一直都是航空公司和深圳市政府以及市民的共同愿望。

　　今年内欧美航线有望实现重大突破

　　据了解，干线机场的定位是影响深圳机场国际化的一个重要因素。业内人士分析，在国际航权的分配中首先考虑国际枢纽机场，其次是区域枢纽机场，然后才是干线机场。

　　“定位的差别也会影响民航主管部门其他政策支持力度。比如深圳机场此前一直未能实现24小时通关，目前也还未实现72小时过境免签等政策，这都对深圳机场开通国际航线形成一定掣肘。”

　　在近日省两会期间出台的广东省“十三五”规划中，已明确将深圳机场的定位提升为区域性枢纽机场，且明确提出要提升深圳机场国际化水平。“开辟更多国际新航线，既是深圳机场争取成为区域国际航空枢纽的必要前提，也是服务深圳市‘现代化国际化创新型城市’建设所应承担的责任。”

　　随着去年深圳机场口岸实现24小时通关以及双跑道运行模式优化后带来的航班容量提升，加上深圳市政府加大产业政策的扶持力度，深圳机场空域、口岸及产业政策环境的一系列重大改善，让深圳民航国际化发展迎来了黄金时期。

　　记者注意到，短短两三个月内，深圳国际航线拓展提速明显。今年1月以来，各航空公司已在深圳机场先后开通了东京、迪拜、悉尼等3条国际航线，并加密了大阪、曼谷两条国际航线，同时深圳—北京—洛杉矶航线也有望于春节前开通。

　　据机场相关负责人介绍，深圳机场目前正在加快推进开通更多洲际航线，尤其将争取年内实现欧美澳洲际航线重大突破，并将争取在“一带一路”沿线新开和加密更多亚洲航线。

　　按计划，今年内有望新开深圳至巴黎、墨尔本、西雅图等多条欧美航线，此外深圳至雅加达、马尔代夫等洲内航线也有望在年内开通，预计届时深圳机场国际及地区通航城市将超过20个，每周国际客运航班量将至少在200班以上。

　　上半年72小时过境免签有望正式实施

　　为满足国际化业务发展，深圳机场正加快推进口岸通关环境改善及配套功能完善。机场相关负责人介绍，继去年11月实现机场口岸24小时通关后，今年还将有多项口岸通关的利好政策及配套举措在深圳机场落地。

　　在即将实施的系列口岸通关利好政策及举措中，最能有效推动机场国际化业务发展的莫过于上半年有望正式实施的72小时过境免签政策。

　　业内人士分析，72小时过境免签政策实施后，不仅将拉动深圳民航市场和相关产业发展，机场和航空公司更是将成为直接的受益对象。据统计，仅2014年深圳入境过夜人数就超过1200万人，如果其中一部分能转化为深圳机场的出入境客人，深圳的国际旅客将相当可观。

　　“同时，此举还有助于吸引更多航空公司在深圳机场加大运力投放并开通更多国际航线，这对于深圳机场加强国际航线航班的开拓力度，进一步优化国际航线网络布局，提升深圳机场的国际化水平将具有直接的推动作用。”

　　另据深圳机场方面介绍，今年上半年离境退税政策，也有望在深圳机场正式实施。届时外籍(含港澳台)旅客将可直接在深圳机场办理相关退税手续，深圳机场口岸功能也将得到进一步完善。

　　为配合国际化业务快速发展，机场本月已实现了国内国际互转流程的优化升级，边检4进2出的自助查验通道也已投用，目前正在加快推进自助通道二期建设，年内有望实现10进10出，届时将为旅客省去大量排队等候和人工验证的时间，通关效率将大大提升。同时，机场还在积极协调推进海关入境双通道查验、检验检疫航空器电子申报系统建设项目等工作，将通过进一步完善通关设施及流程，提高机场及航空公司的运作效率。

　　“十三五”国际通航点及旅客量有望倍增“旺盛的出境游需求与国际航线的加速扩张，将在未来一段时期催生深圳地区‘航空+旅游’产业的持续兴盛，这也将直接促进深圳机场国际化业务快速发展。”一名业内人士表示。

　　记者从深圳机场获悉，从2015年四季度实际运营情况来看，深圳飞往首尔、吉隆坡、新加坡、曼谷等城市航线客座率较高。其中，首尔航线平均客座率超过80%。吉隆坡、新加坡、曼谷航线平均客座率约为75%。机场方面预计，今年春运期间出境游市场将持续火爆，旅客人数有望创下历年新高。

　　今后随着深圳建设现代化国际化创新型城市和打造“一带一路”战略枢纽及海上丝绸之路“桥头堡”步伐的加快，构建海上丝绸之路“4小时航空圈”和连通全球主要城市的“12小时航空圈”，也将更好地发挥深圳“一带一路”枢纽城市的作用。

　　还有分析人士指出，由于深圳地处珠三角中心，高端客源优势明显，加之深圳机场毗邻香港，与香港机场服务于一体共同的市场，去年深港两机场旅客吞吐量已经超过1亿多人次，其中深圳机场旅客量接近4000万人次。“随着深港两地机场合作更趋深入，深港两大机场也将开启协同区域民航发展之势，这也将有助于加快深圳机场各项业务发展步伐。”

　　据悉，目前深圳机场已启动三跑道、卫星厅等硬件设施建设，以更好地满足未来几年业务快速发展的需求。

　　机场相关负责人表示，“十三五”期间深圳机场将针对新开洲际、国际航线给予更多政策优惠及市场培育扶持，力争通航欧美大洋洲、航线覆盖“一带一路”沿线东盟十国，并将打造更多东南亚市场商务干线和精品旅游航线、挖掘东北亚市场潜力，争取到“十三五”期末实现深圳机场国际通航城市和客流量倍增。

　　声音

　　广东省人大代表、深圳市坪山汽车运输有限公司总经理张国芳：

　　目前深圳在国际出行方面可以说还是较为不便，相对于国际一流大型机场来说，航班数量相对有限，尤其是长途航班较少。从深圳的实力和人口来看，应该具备一个国际化枢纽机场。

　　建议深圳加快建设国际一流的大型枢纽机场，且国际和国内机场分开。以悉尼为例，悉尼是一个300万人口的城市，其国际国内机场就分开了，且国际机场规模远超国内机场，这也有利于空中管制，提升航班运行效率。

　　广东省人大代表、深圳市人民医院院长、工会主席邱晨：

　　目前深圳人国际出行多通过香港、广州等地，目前深圳机场东南亚航班较多，飞欧洲、美国等航线则相对缺乏，而不管是公务出行还是因私出行，这些航线都是主流航线。

　　目前深圳发展有一部分受制于机场的限制，未来国际化枢纽机场的建成将对促进深圳的发展效率具有重要作用。

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