深圳机场：从“干线机场”到“国际航空枢纽”的蝶变

　　未来五年，深圳机场迎来更多国际航线，搭建深圳与世界发达城市空中通道。倪德安 摄

　　深圳机场对标国际一流机场，不断提升旅客服务水平。

　　一名外国旅客对深圳机场服务点赞。 石道雄 摄

　　南海之滨，一座国际航空枢纽正在崛起!今年前两个月深圳机场连开四条国际航线，力度之大前所未有!其中两条是联通大洋洲和北美洲的洲际航线。国家民航总局近期发布的系列国际航线公告显示，国航海航厦航申请年内在深圳机场再开通五条洲际航线。

　　航空公司布局深圳机场国际航线市场，深圳飞往欧美澳的洲际航线，短短几个月里实现了从无到有、由少到多的转变。这引起了民航业内人士、专家学者的广泛关注，有人断言深圳机场洲际航线迎来爆发式增长，更有人将2016年定义为深圳机场洲际航线发展元年。

　　更多人追问这种变化的原因及其影响。有人认为，深圳机场定位从“干线机场”提升为“国际航空枢纽”，各级政府的支持为深圳洲际航线火爆添了一把柴。也有人指出，作为深圳的空港门户和珠三角区域枢纽机场，频繁的对外交往和强大的出行需求，必然带来洲际航线供给的变化。

　　航空公司布局抢占深圳洲际航线

　　“又一波城市要开洲际航线，深圳成为最大赢家!”、“深圳航空业要火，还不快去抢地盘!”、“深圳机场国际化迈开大步向前跑!”……深圳机场又一次成为全民关注的焦点，各种消息和评论刷屏抢占了朋友圈，到底发生了什么事情?

　　原来是3月25日晚间，国家民航总局发布一批新航线申请公告，其中有多条涉及到深圳。“海南航空股份有限公司申请自2016年11月起开通深圳-奥克兰(新西兰)往返客运航线，使用机型为A330-200，每周3班。”“中国国际航空公司申请自2016年4月起开通深圳-法兰克福往返客运航线，使用机型为A330-200，每周3班。”“中国国际航空公司申请自2016年10月起开通深圳-洛杉矶往返客运航线，使用机型为B773，每周3班。”

　　这并不是深圳首次开通洲际航线。今年前两个月深圳机场增开四条国际航线，其中两条是洲际航线。南方航空深圳分公司在1月27日开通深圳-悉尼航线，这是深圳机场首条直飞大洋洲的航线。2月1日，中国国际航空公司开通深圳-北京-洛杉矶航线，实现深圳机场飞往北美航线的“零突破”。

　　此前，还有多家航空公司向国家民航局提交了在深圳开通国际航线的申请，厦门航空公司申请自6月起开通厦门—深圳—西雅图往返客运航线，中国国际航空公司申请自10月起开通深圳-墨尔本往返客运航线。记者从深圳机场证实，今年夏秋航季深圳的确会增开多条洲际航线，已经明确深圳-法兰克福航线5月份开通，深圳-西雅图航线9月份开通，深圳-洛杉矶航线10月份开通。

　　一年内实现洲际航线从无到有、从少到多，深圳机场国际航线发展当然会引发业内人士、专家学者乃至普通市民的关注。“在最新一轮洲际航线扩张中，深圳俨然成为了大赢家，在香港和广州两个大型国际枢纽的挤压下，今年一口气开通了多条洲际航线，”民航业内专家惊叹道。深圳大学经济学教授王江多年来持续研究交通经济，他在接受采访时表示，深圳机场短时间内开辟这么多洲际航线，这与以往深圳航线发展形成鲜明的对比，从无人问津到航空公司纷纷布局抢占，这标志着深圳国际航线发展逆转式发展、爆发式增长。

　　据了解，1991年开航至今，深圳机场依靠市场化手段不断壮大，在广州、香港两大国际机场夹缝中，坚持走差异化、市场化道路， 珠三角民航发展呈现“三足鼎立”格局。去年深圳机场年旅客吞吐量达到3972万人次，已经成为中国最繁忙的机场之一。但是深圳机场一直以来也面临着发展瓶颈，那就是国际航线偏少、洲际航线缺乏，没有一条洲际航线联通欧美澳等发达地区，深圳市民出国只能选择广州、香港等机场中转。统计数据显示，截至去年年底，深圳机场166条客货运航线中，国际客运航线只有16条，年国际客流量占比仅5%，远低于白云机场的18%、上海浦东机场的50%。

　　民航业内人士认为，从极度匮乏到短时间内开通7条洲际航线，深圳机场洲际航线实现了数量上从0到1再到N的变化;这批航线的质量更是非比寻常，不仅可以联通法兰克福等欧美发达地区核心枢纽机场，还可以加强深圳与洛杉矶等世界科技金融中心的联系。而且业内普遍认为，这是深圳机场洲际航线发展的开端。

　　强劲市场需求推动开辟更多洲际航线

　　在此之前深圳机场国际航线发展滞后特别是洲际航线难以突破，一方面是深圳机场受制于“干线机场”定位局限，面对香港和广州两大枢纽机场，缺乏强有力的政策支持;另一方面，深圳机场国际中转设施不完善，在国际业务发展上缺乏战略协同的基地航空公司。

　　从过去“默默无闻”到现在航空公司布局争夺，深圳洲际航线发展出现爆发式增长，最直接的原因与深圳机场定位的提升有关。今年两会期间，两份来自中央政府的文件，明确将深圳机场定位从“干线机场”提升到了“国际航空枢纽”。3月15日，国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，明确提出“进一步推动区域内各国际机场航权开放，打造国际航空枢纽和门户机场。”3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议(草案)》，明确“加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽。”

　　其实，广东省和深圳市去年就已经在逐步提升深圳机场的定位。去年7月份，在深圳市委市政府召开的外事工作领导小组会议上，明确要求深圳机场加强国际通道建设，促进深圳与欧美等发达国家的直接合作。深圳市委市政府一方面积极协调广东省政府和国家相关部委，寻求上级部门更大的支持;另一方面则完善深圳机场发展规划和扶持政策，加大国际航线特别是洲际航线支持力度。去年9月15日，广东省人民政府印发《广东省加强和改进口岸工作支持外贸发展实施方案》，明确提出“支持深圳机场区域枢纽机场建设，加密东盟、日韩、南亚及中东地区航线，合理布局欧美航线，巩固澳洲航线，加快开辟南太平洋地区航线，积极拓展非洲、南美洲航线。”

　　“把深圳机场建设成国际航空枢纽”写入国家“十三五”发展规划，为深圳机场国际航线特别是洲际航线发展奠定了基础，未来将有更多的航权、时刻等稀缺资源向深圳机场倾斜，这让航空公司看到了深圳洲际航线发展的机遇。而让航空公司积极布局抢占深圳洲际航线市场的根本原因，却是深圳及珠三角城市群巨大的市场需求和盈利潜力。

　　全国政协委员梁志敏一直以来也十分关注深圳航空业的发展，他认为，强劲的市场需求推动深圳洲际航线突破发展“困局”，深圳经济总量稳定在全国前列，产业结构调整也走在全国前列，涌现出了腾讯、大疆、比亚迪、中兴、华为等一大批全球知名企业。这些高新技术产业和企业都是跨国运营，为国际航线的发展提供了经济基础。巨邦国旅副总经理余燕丽也认为，强大的市场需求是推动深圳洲际航线的关键因素，近几年深圳出境旅游人数大幅增加，在游历日、韩、新、马、泰等周边国家后，赴欧、美、澳等国家进行远程旅游的愿望呈上升趋势，“深圳人前往欧美澳旅游走俏，无疑为直飞欧美航线提供了团体和个人旅游客源支撑。”

　　深圳发展洲际航线推动区域经济发展

　　深圳发展国际航线特别是洲际航线将会产生什么影响?

　　“以后深圳人从家门口出发，就可以走遍全世界，不用再绕道香港广州，省事省钱又省心，”市民刘小姐如是说。

　　深圳机场相关负责人表示，深圳机场定位从“骨干机场”提升为“国际航空枢纽”，为机场航空主业快速发展尤其是国际化业务突破带来了良好的外部机遇，有助于深圳机场更好地发挥自身资源和区位优势，提升服务能力，更好地发挥机场开放基础平台的作用。同时，这也将极大地提升珠三角机场群的国际影响力，有效满足泛珠三角地区日益增长的航空服务需求，更好地服务于国家、区域和城市发展战略。

　　深圳机场开通更多的国际航线特别是洲际航线，无疑将推动深圳现代化国际化创新型城市建设，也为深圳未来发展拓宽了空间。市交委相关负责人表示：“今年2月份深圳-北京-洛杉矶航线开通，10月份深圳-洛杉矶直飞航线将开通，这将加强深圳与美国科技经济中心的联系，对于深圳科技、金融发展都将带来巨大的促进作用。”深圳洲际航线加快发展，将有效发挥深圳对外开放的作用，推动国家“一带一路”战略的实施。

　　深圳发展国际航线不仅不会弱化周边机场，通过协同合作将带动区域民航发展。“深圳机场地位提升是快速增强珠三角机场群国际影响力的重要有效途径，”全国人大代表、深圳华昱集团总裁麦庆泉认为，珠三角城市群应从顶层设计和整体市场需求出发，合理布局航线网络和提升航空服务水平，全面提升珠三角航空枢纽的综合竞争力，大幅提升在全球航空市场的地位。国际航空运输协会提供的数据则显示，珠三角城市群已成长为世界级的城市群，至2020年区域航空客运需求总量将达2.33亿人次，有条件有必要构建多枢纽机场系统。目前珠三角机场已经形成香港、广州、深圳“三足鼎立”的局面，深圳机场建设“国际航空枢纽”并开辟更多国际航线，将有助于珠三角区域机场共同发展。

　　深圳大学经济学教授王江认为，深圳机场已经能够迈出了洲际航线发展的第一步，但是未来想要建设成“国际航空枢纽”还任重道远。他建议深圳机场要对标国际一流机场，学习香港机场一流的管理经验，通过精细化管理来控制国际航线发展的成本，为深圳乃至周边的居民提供更便宜的出行选择，还要不断提升国际航线服务水平，包括更多的班次、更好的时刻、更顺畅的通关环境等。“只有从乘客角度出发，做好成本控制和服务提升，让乘客愿意从深圳机场出入境，深圳机场才能成为真正的国际航空枢纽。”

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