东北地区启动"法治民航 安全民航"宣讲活动

　　4月12日，东北管理局召开东北民航“法治民航、安全民航”宣讲活动启动大会，东北民航2016年“法治民航、安全民航”宣讲活动正式拉开序幕。民航局安全总监吴成昌莅临指导并亲自讲授了宣传活动第一课。管理局领导、东北民航各单位主管安全领导以及来自飞行、空管、机务、签派等安全保障岗位的近300名工作人员听取了宣讲。

　　据东北局安全管理部门负责人介绍，在辖区内组织开展“法治民航、安全民航”宣讲活动，是东北局落实民航局要求，强化安全法治观念、提升安全管理水平、营造安全文化氛围的具体举措。这项活动从去年开始实施，得到了辖区企事业单位的欢迎，对于强化全员安全意识、营造严守规章的良好氛围，确保良好的安全形势无疑有着重要的意义。

　　坚守飞行安全底线，不仅靠严格监管，形成良好的安全文化是关键

　　民航局冯正霖局长曾经说过：“无论在发展中遇到什么问题，需要解决什么问题，民航工作都要坚持飞行安全的底线、……。” 飞行安全对于民航极端重要，它关系到人民群众的生命财产安全。而安全的重要保证就是安全法律规章的有力执行。

　　近几年，民航的规章体系逐步完善。一部部法律规章，为飞行安全划出一条条不可逾越的安全底线。“十二五”期间，民航系统制定、修订了21部行业规章、17项国标和182项行标。以《安全生产法》、《民用航空法》为核心，以《飞行基本规则》等25部安全类行政法规为依托，以92部行业安全规章为基础的中国民航安全规章体系已经建立。这些“章法”是工作经验与事故教训的结晶，是民航各单位开展安全工作的行为准则，是行业安全工作在法制轨道上运行的基本保障，是保证安全的生命线。谁违反了，必然会付出惨痛代价，造成不可挽回的损失。

　　民航局安全总监吴成昌在讲课中谈到，让规章得到有力的执行，不仅仅靠严格的行业监管，更重要的是形成一种良好的文化，形成一种知法守法的氛围，这正是民航局全面部署“法治民航、安全民航”宣讲活动的初衷。

　　不仅是法治宣贯课，更是警示教育课、职业道德课

　　曾经，“8.24”伊春空难责任机长齐全军因违规操纵飞机造成特大飞行事故而被判刑，此事当时引起很多飞行员的思想波动，一度成为大家讨论的热门话题。相当一部分飞行员模糊认为，飞行员“不应该”被判刑，也“从来”没有被判过刑，有的飞行员甚至错误地认为“齐全军是替罪羊”等等。如果现在再探讨这起案例，许多飞行员会告诉你：“法律面前人人平等”，飞行人员虽然职业特殊，但在法律面前从来没有、也不应该有特权。的确，通过宣讲教育活动，让大家进一步认识到：遵章守纪才是保证飞行安全的关键，只有知法、学法、懂法、守法，才能确保不犯法，进而确保飞行安全。

　　法治宣讲活动不仅就理论谈理论，就规章谈规章，宣讲中，宣讲人员采取了灵活多样的宣讲方式，确保了宣讲质量和效果。当日，吴成昌安全总监生动具体的讲解深深吸引了听课人员。既有国际国内典型的重大航空事故中违章操作人员被处以刑罚的反面事例，又有因机长沉稳处置，促使飞机哈德逊河成功备降的正面教材，正反两方面引导，引起听课人员思想上的警示、心灵上的反思、灵魂上的触动。可以说，宣讲活动不仅是法治宣传课，更是安全警示课、职业道德教育课。

　　在宣讲的课堂上，一个个身穿飞行制服的年轻飞行员们英姿飒爽。这一次，他们穿上制服，不是去执行任务，而是走进法治课堂;不是去飞行，而是为了更安全地去飞行。一位年轻的机长指着肩上的四道杠自豪地说：机长比副驾驶多的一条杠便是责任，最难获得、最值钱也是最有份量的一个。这第四道杠代表的是责任，确保旅客生命安全的责任。这是飞行员的最高职责。我们必须每时、每次、每个事都要做对，把每次飞行做到最好。

　　宣讲活动力求全员覆盖，全员教育无死角

　　在去年宣讲的过程中，东北局发现，不仅仅是飞行人员，很多民航企业安全管理人员以及与民航安全同样密切相关的机务、空管、签派等岗位的工作人员，对“法治民航、安全民航”宣讲活动也表现出积极兴趣。因此，今年东北局扩大了宣讲范围，从单纯的面向飞行员和航校学员，向机务、签派、管制岗位扩展，向运输公司、通航公司、机场、空管的安全管理岗位和运行保障岗位扩展，希望能够进一步加强从业人员的法治观念。

　　为使宣讲更切合企事业单位安全管理实际，东北局今年还在辖区运输公司、空管局、机场集团和通航公司选拔了宣讲员，并经过初步培训，建立起东北民航传播法治声音的安全法治宣讲队伍。

　　东北局力求通过这支宣讲队伍，在今后几年中，把“法治民航、安全民航”宣讲活动持续开展下去。力争把法治宣传延伸到企业内部，延伸到安全生产一线，延伸到每名员工的心中，做到全员学习，全员教育，全员覆盖，让“法治民航”深深扎根在每个员工心中，让“法治民航”在东北民航形成一种良好的文化。

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