青海机场：十二载征程 十二载收获

 　　2006年，农历丙戌年，西部机场集团青海机场有限公司诞生。2018年，公司迎来第一个“本命年。”12 年间，青海机场发生了天翻地覆的变化，这一切源于 12 年前的一个决定：2006 年，陕西、青海两省机场联合重组，从此，青海机场公司这艘雪域战舰，汇入了西部机场集团的航母编队，踏上了辉煌征程，青海机场公司依托集团化管理，开创了青海民航发展的新纪元。

　　融入集团 推动主业快速发展

　　青海地处青藏高原，机场主业发展长期受制于市场培育难、运力引进难等瓶颈。2006 年，陕青机场联合重组，在西部机场集团正确领导下，青海机场公司坚定不移地走集团化道路，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发和建设民航强国的战略机遇，系统总结发展经验，提出了“以服务高原旅游名省建设为大局，加密青海省内机场布局，完善高原区域航线网络，构建青藏高原区域枢纽机场，努力实现青海机场跨越式发展”的奋斗目标，勾勒出青海民航事业发展的宏伟蓝图。

　　在集团的支持下，依靠西安咸阳国际机场巨大的旅客流量，西宁至西安的“陕青快线”逐渐形成，由2006年的每日2班增加至每日20余班，并衍生出经停西安或由西安中转的众多航线，与集团所属银川、榆林两大机场也实现了通航，极大地提高了西宁机场航线的通达度。对于新通航的支线机场，集团更是不遗余力地加以支持。青海各支线机场通航之初，难以与大型机场 实现连通，咸阳机场主动担当，拿出宝贵的时刻资源支持各支线机场，避免机场通航只有西宁一个通航点的单一局面。货运方面，集团的支持力度同样巨大。2018 年，西宁机场充分利用咸阳机场强大的物流集散能力，在集团航空物流公司的帮助下，开通了西宁至西安的全货运航线，这也是青海历史上首条全货运航线。

　　除依靠各机场支持外，集团强大的资源聚合、产品设计和营销能力同样给予公司强大的支持和指导。联合重组以来，西北地区机场资源得到聚合，公司多次跟随集团“组团”营销，争取到许多“单干”的时候难以获得的资源。2016 年，集团公司推出“畅想旅行”服务产品，在所辖各机场推行统一标准的高品质中转服务，该产品的推出，不但丰富了青海各机场服务内涵，提高了服务品质，更极大地增强了青海地区民航旅客出行的便捷度，提高其消费黏度，也增强了青海民航相比本地其它交通方式的竞争力。

　　正因有了集团的指导与支持，12 年来，青海机场公司坚持航空主战场战略不动摇，主业发展节节攀升。从 2006 年旅客吞吐量 76 万人次，到 2017 年突破 600 万人次，旅客吞吐量超省人口总量，增速远高于行业平均水平。2013 年，西宁机场成功引进空客 A330 大型宽体机，进入大飞机时代。2006 年，西宁机场的通航点只有 14 个，航线15 条。2017 年，公司全年运营航空公司 21 家，运营航线 104 条，净增 23 条，通航点 64 个，航班执行率达 94%，客座率达 77%，通航城市达 58 个，与全国排名前 50 机场通航率达 86%，与国内百万级以上机场通航率达 73%，基本建成了青陕、青京快线，全面实现“省会通”。先后开拓国际(地区)航线6条，开通朝觐包机业务，形成了以西宁机场为中心，辐射高原、加密省内、通达全国、连接国际的航线网络。

　　在支线机场方面，2006 年以前，格尔木机场经历过三次停航，2005 年旅客吞吐量仅为 7330 人次，联合重组以后，格尔木机场再未停航，至 2017 年旅客吞吐量达 17 万人次，玉树机场也由 2009 年通航当年的 7484 人次增长至 2017 年的 26 万人次。青海机场公司的快速发展赢得了青海省委省政府的高度重视和大力支持。公司抢抓机遇，在 2011年促成省政府设立青海省民航运输发展专项资金，并由最开始每年5000万元增长至2亿元。2012年8月，青海民航发展工作会在西宁召开，青海省政府与民航局签订了《促进青海航空事业发展的战略合作框架协议》，签署了《关于加快推进青海民航发展的会谈纪要》，建立了省部合作的新模式。省委、省政府多次批示“青海机场公司有力促进了青海航空事业健康发展，有力保障了青海经济社会快速发展”。

　　加快建设 夯实企业发展基础

　　机场行业的发展离不开建设的支撑。12 年来，公司奋战青海、扎根高原，一幅机场建设的宏伟画卷遍布青海境内，建设之路洒满梦想之光。2006 年，青海省委省政府、集团党委运筹帷幄，做出建设西宁机场二期工程的重要决策，工程于2009 年 9 月奠基开工，实现了 1420 天不停航施工零事故的安全目标。2013 年 7 月，工程较原计划提前三个月竣工投运，成为青海机场建设史上的里程碑。2014 年，西宁机场保障等级由 4D 升为 4E，成为西北地区第二个 4E 级机场、青藏高原最大的民用机场，进一步增强了西宁机场作为青藏高原区域枢纽的辐射带动作用。目前，西宁机场三期工程前期工作正在稳步推进。

　　与此同时，省内支线机场的建设也在稳步推进。2007 年 5 月，玉树机场正式开工。玉树自然环境恶劣，西部机场建设者们在海拔 3900 米的高原承担如此大规模的建设尚属首次。2009 年 8 月，玉树机场竣工通航，创造了业内称赞的“玉树速度”。2010 年，刚刚建成不久的玉树机场在抗震救灾中发挥了巨大作用，凸显了机场在区域应急救援体系中的重要地位，玉树机场也成为集团乃至中国民航的名牌机场。

　　青海所有的支线机场均属于高(高)原机场，在高寒缺氧的高海拔地区，恶劣的自然环境对机场建设进度造成严重影响，青海省政府提出 “每年开工一个机场、每年建成一个机场、每年投运一个机场”的建设任务却能在青海成真。“十二五”以来，公司先后建设了德令哈机场、花土沟机场、果洛机场和祁连机场，并完成了格尔木机场改扩建工程，未来还将修建青海湖机场和久治机场，并完成玉树机场改扩建工程，青海省“一主八辅”机场建设与运营格局即将成为现实。

　　管理提升 增强企业发展活力

　　如果说主业发展和机场建设是青海机场公司的生命，那么支撑主业和建设的根本就是管理提升。以集团化管理为抓手，青海机场公司不断探索先进管理方法。12年间，公司以战略管理为先导，以安全管理、绩效管理、经营管理为重点，以干部作风能力建设、员工资质能力建设、基层班组建设为支撑，顺利实现了由粗放式管理向集约化、精细化管理的转变。

　　集团化管理，有利于从更高层次、更广阔的区域对人力、物资、资金进行更为合理的调配，从而更好地提高效率、降低成本。在集团范围内，青海机场公司可以深度吸收其它机场发展先进经验为己所用，少走弯路，稳步发展。从 2006 年对接集团化管理体系，青海机场公司深化内部改革，通过了 ISO9000 质量管理体系认证和复评。西宁机场先后通过航空安保审计和安全审计，探索建立高原支线机场运营管理新模式，安全管理提升取得成效。

　　2012 年，公司引入战略解码工具，构建了符合机场行业特色的战略管理体系，从公司整体到个人层层分解行动计划，签订绩效合约，完成绩效考核，公司管理向精细化全面迈进。2014 年，“战略解码管理”被评为陕西省管理创新一等奖，并代表陕西省国资委申报了国家企业管理现代化创新成果评选。2016 年开始在集团范围内推广，示范效应显现。

　　2015 年，青海机场公司加快了改革步伐，出台了《青海机场公司全面深化改革实施方案》和 8 个专业指导意见，以持续提高综合发展能力、机场管理能力、企业经营能力为重点，深入推进非航业务改革，加强支线机场运营模式创新。各项改革工作有力推进，使公司发展潜力大大增强。

　　管理的提升，最直接的体现就是公司安全与服务两翼齐飞。安全管理方面，公司始终坚持以安全管理体系(SMS)和机场安保管理体系(SeMS)建设为主线，转换安全管理方式，完善安全管理制度，加大安全投入，加强安全主体能力建设，建立起“四级管控、三级监察、双向畅通、一岗双责、全员文化”的安全管理长效机制。在多年持续努力下，青海省内各机场运行安全平稳，无机场原因造成的事故征侯，公司连续 14 年获得“青海省安全生产先进企业”荣誉称号，安全管理达到行业领先水平。服务提升方面，青海机场按照“三年打基础、五年见成效”的服务品牌建设目标，本着“以真为先、

　　以情筑路、以人为本”的真情服务理念，不断做精基本服务，完善增值服务，打造特色服务，推进智慧服务，全面提高服务水平。西宁机场连续两次荣获“中国民用机场服务质量优秀奖”，相继获得 10 余家航空公司给予的地面代理优秀单位荣誉称号，2017 年，公司机务保障工作先后获得山东、海南、东方航空三家航空公司高度认可。公司与民航二所合作，研发运行系统，大幅提升机场运行效率，航班放行正常率位居全国前列。

　　创新发展 合作共赢敢为人先

　　特殊的地理环境和航空市场，造就了青海机场公司独特的发展道路，要实现自我发展，必须开拓创新、因地制宜，走出一条具有青海特色的发展之路。

　　走在创新发展之先的是青海航投项目。青海机场公司按照“先组建地方航空投资管理公司，再成立青海航空公司‘两步走’发展战略”的思路，破解了成立地方航空运输企业政策壁垒多、审批周期长、一次性投入大等难题，建立了青海地方航空事业发展的新模式。2017 年，青海省委省政府将青海航空投资股份有限公司全权委托公司管理。

　　与此同时，公司促成青海省政府与东航、南航、厦航签订战略合作协议，不断加强与航空公司的合作。2017 年 4 月，公司与青海省交通运输厅、青藏铁路公司签订了加快构建综合交通运输体系的战略合作协议，搭建了西宁机场空铁地无缝衔接的合作平台;成功筹办了在西宁召开全国民航航班换季时刻协调会暨青海航空及旅游推介会，向全国民航全面展示了大美青海旅游和青海航空市场的潜力。

　　为解决青海支线航空市场活力不足的问题， 2015 年 10 月，按照民航局基本航空服务计划基本内容，结合青海实际形成的“通廉航空”模式在德令哈机场实施。此后，花土沟、果洛机场也先后推广了该模式，有效解决了支线机场生存难的普遍难题。

　　2017 年 11 月，民航局与青海省政府联合发布文件，确定在德令哈、花土沟、果洛、祁连机场试点基本航空服务计划。 2018 年 3 月，基本航空服务计划在青海省正式试点，新航季青海各支线机场航班得到大幅加密。试点以来，各试点机场在航班量 提高的基础上，客座率、航班执行率也大幅提升，并创造了良好的社会效益。

　　十二载开拓，青海机场公司依靠西部机场集团的大树遮风避雨;十二载征程，青海机场公司勇当西部机场集团砥砺前行的排头兵;十二载收获，青海机场公司共享西部机场集团的改革发展成果。“本命年”是新的起点，青海机场公司将在追赶超越的大潮中勇敢前行!

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