宁夏机场：筚路蓝缕 艰苦创业

 　　2004 年 10 月 9 日，联合重组宁夏机场;2006 年 3 月 28日，联合重组青海机场;2007 年 6 月 17 日，接管甘肃天水机场;2012 年10 月 30 日，与甘肃省政府签署合作协议，负责接管天水、夏河、平凉等机场的建设运营。联合重组，这个自西部机场集团成立起就携带的优势“基因”指导着宁夏、青海、甘肃机场公司乘风破浪、披荆斩棘、勇往直前。2017 年，宁夏机场公司旅客吞吐量突破 700 万人次，青海机场公司突破 600 人次，甘肃机场公司用十年的发展成就印证着集团化管理的生动实践。

　　回溯宁夏机场公司的成长历史，俨然一段筚路蓝缕、艰苦创业的奋斗史。在此期间，宁夏机场公司建设发展的每一步，都饱含着宁夏回族自治区党委政府、各级民航部门和西部机场集团的关怀支持，凝聚着宁夏民航人的心血和汗水，倾注了宁夏人民群众迫切腾飞的期盼。改革开放 40 年一路走来，一代又一代宁夏民航人忠诚坚守，风雨兼程，奋发图强，追求卓越，绘就了一幅幅波澜壮阔的锦绣画卷，留下了一串串跳动不息的时代强音。

　　回溯：转场河东机场

　　1958 年——宁夏回族自治区的生日，这一年，宁夏民航事业应运而生。1958 年 10 月 20 日，随着一架伊尔 14 型客机平稳地降落在西花园机场，兰州 - 银川 - 包头 - 北京的国内航线开通，架起了宁夏第一条空中桥梁，宁夏终于有了真正意义上的民用航空事业。此后，西花园机场几经改扩建，但设施简陋陈旧，飞行区等级仅为 3C 级，起降限于 BAe146 及 50 吨以下等级飞机。随着自治区经济社会快速发展，1991年，西花园机场旅客吞吐量达到了4.4万人次。此时，宁夏民用航空事业与需求之间的矛盾愈加突显，西花园机场被城市包围，也无足够的空间进行扩建和发展。

　　王明安，时任民航宁夏管理局政治处副主任。见到他的时候，完全不像一位年过古稀的老人。一身灰色的运动夹克，加上囧囧有神的目光，给人一种儒雅又充满活力的第一印象。讲起改革开放初期的那段历史，他记忆犹新。

　　“西花园机场最早时净空条件还比较好，后来随着宁夏经济建设的发展，加之西花园机场距离贺兰山军用机场不足 13 公里，民航飞机和空军飞机经常在天上‘打架’，起降很不方便。针对种种局限，民航总局决定搬迁。可是，机场选址就费了不少功夫。直到 1991 年，在一次银川机场建设协调会上，参会的领导建议到灵武去选址。当时还没有黄河大桥，我们就搭乘渡船过黄河去考察。过去后就看到现在机场的位置，当时现场参与考察的各单位领导都觉得这个地方离空军机场远，地面和净空条件非常好。这一趟，基本确定了新机场的选址”，王明安回忆着说。

　　此后，历经两年多的准备工作，1993 年 3 月，国务院、中央军委批准银川新建机场项目建议书，并命名为银川河东机场。时任自治区计委主任的董家林在回忆录中写道“1996 年是我国第九个五年计划的第一年，河东机场作为续建工程，列进了这一年自治区十大重点在建项目中。参建单位日夜奋战，灵武县积极配合，多渠道筹措资金，现场指挥部马不卸鞍。”1997 年 9 月，经过两年的建设奋战，银川河东机场投入运营。新机场拥有 3200 米长跑道、5 万平方米停机坪、9 个停机位、飞行等级为 4D 级，T1 设计容量可满足 2005 年旅客吞吐量60 万人次。同年 10 月 26 日，银川机场开通银川 - 成都 - 昆明和银川 - 西安 - 昆明两条航线，结束了宁夏无法起降中大型飞机的历史，从根本上改善了宁夏航空运输条件。

　　转折：陕宁联合重组

　　2002 年初到 2004 年底，中国民航机场属地化改革拉开序幕，当时的 129 个民用机场的管理体制进行改革，撤销了 24 个民航省(区、市)局，形成了有利于机场建设和发展的管理体制，实现了机场资源管理共享和企业化经营。对于银川河东机场而言，这是挑战也是机遇。

　　2004 年 10 月，陕宁两省区机场实现联合重组。这一年，银川机场年旅客吞吐量突破 50 万人次。而对于银川河东机场来说，搭上西部机场集团这架时代的“马车”，真正走上了与先进机场的优势互补、资源共享、文化融合的快车道。

　　对于联合重组和集团化管理，现任银川河东国际机场安检护卫部副总经理的盛维君认为，从某种角度上来说，“联合重组”给了自己一次从工作状态到思路到实践的全新洗礼。作为一名从业28年的“老民航”，盛维君动情的说，“陕宁青甘四省 ( 区 ) 聚合在一起，实现的不是简单的加法运算，而是化学聚合反应，这种反应集中体现在形成了具有集团特色的企业文化。企业文化带给宁夏机场公司的影响是深远的，也是宁夏民航事业的又一次飞跃。”

　　此后，在西部机场集团的带领下，宁夏机场公司遵循“为企业谋发展 为员工谋利益”企业宗旨，“坚持以航空市场为主战场”的工作思路全面发力，借助西安咸阳国际机场西北航空枢纽地位，发展势头更加强劲，不断延伸跨越发展的通天大道。

　　2006 年 12 月 4 日，这股动能催生实效，银川河东机场年旅客吞吐量突破 100 万人次。主业的快速增长对于机场基础设施和保障能力提出了新的要求，于是，银川河东机场二期扩建工程提上议程。经过三年的建设周期，2008 年 6 月 5 日，银川河东机场T2 航站楼正式启用，容量设计以 2020 年 300 万人次吞吐量为目标。至此，宁夏机场公司又一次完成革新，银川河东机场进入双航站楼运营时代。然而，随着宁夏经济社会和民航事业的快速发 展，银川机场旅客吞吐量连年保持快速增长， 2012 年达到 381 万人次，保障压力日渐饱和，银川机场三期扩建工程应时而动。

　　2015 年 8 月 20 日早晨 7 时，时任宁夏机场公司常务副总经理石金书宣布，“2900 米跑道切换 3600米跑道各项工作顺利完成，银川河东国际机场三期扩建跑道延长工程正式投运”。上午 7 时 45 分，首架 MU2121 顺利起飞。“一年多的辛苦没有白费，实在是太不容易了。”时任机场建设指挥部飞行区配套工程处负责人杨文刚难掩内心的激动与兴奋回忆道。而此次银川河东机场三期扩建跑道延长工程的顺利投运，意味着机场三期扩建工程取得阶段性成果。同年 12 月 3 日，银川河东机场年旅客吞吐量突破 500 万人次，正式迈入全国中型机场行列。旧壮举仍在脑海，新作为方兴未艾。随着自治区加快“一带一路”建设，银川河东国际机场在对外开放中的作用愈发凸显。为此，2016 年 12 月，按照绿色、智能、便捷理念建设的 T3 航站楼正式投运，银川河东国际机场进入三座航站楼运行时代。“可以说，今天的银川机场是一座名符其实的现代化航空港，窗口示范效应和辐射带动作用将进一步增强，综合保障能力迈上了一个新的台阶。T3 航站楼的建成投运，必将为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏提供有力支撑”，西部机场集团有限公司总经理卢程祥在当天的投运典礼上如是说。

　　之后的 2017 年，银川河东国际机场旅客吞吐量更是突破 800 万人次，连续三年实现百万级增量，相比 1997 年通航时增长约 50 倍，千万量级大型机场的目标不再是遥不可及的梦想。桃李纷纷皆无言，自信风雨话沧桑。近年来，宁夏机场公司坚持以干带支、以支促干、运通共抓作为主业发展思路，积极拓展市场，支线航空运输发展呈现出持续向好的良好态势。

　　2008 年 12 月 26 日，中卫沙坡头机场正式通航，成为自治区首个支线机场。闫鹏是在中卫沙坡头机场建设初期时就调过来参与机场建设的，也陪伴着机场一起度过了那段最艰难的时光。“记得冬天航站楼施工的时候，天气特别冷，为了完成任务，大家在航站楼架着炉子，继续施工”，闫鹏回忆道。自陕宁机场联合重组后，中卫机场项目创造了 2008年 3 月全面动工、当年完工的 “中卫速度”，树起了行业内的一支标杆，这也是像闫鹏这些普通的一线员工日夜奋战的劳动成果。

　　两年之后的 2010 年 6 月 26 日，在素有“贫瘠甲天下”之称的宁夏固原市，十里八乡的老百姓从不同地方涌向新建成的宁夏固原六盘山机场。他们仰首向天，不为祈雨，只为一睹云中飞鸿民航班机的降临。红红的双颊、纯净的目光，所有人都在为山大沟深、十年九旱的六盘山区有了机场而祈愿。那一天，固原六盘山机场正式通航，作为西部机场集团战略布局中的重要支点，固原机场结束了宁夏南部山区无机场的历史。

　　2015 年，银川通用机场项目在银川市兴庆区月牙湖乡开工建设，仅用 8 个月便完成规划报批、初步设计、建设完工，建成了通航服务保障能力国内一流的通用机场，创造了我国通用机场建设史上的一个奇迹。月牙湖分公司总经理李文平动情的说，“2016 年 8 月 4 日，月牙湖通用机场委托与西部机场集团宁夏机场有限公司管理。机场公司从各个部门调派了业务精英，我们只有 7 个人的小分队便开启了在这片荒凉的黄土地上为通航事业开疆扩土的旅程。这份光荣的使命，使我认识到，不但要承担起这份责任，也把这个通航机场运营好。”

　　目前，宁夏机场公司积极推进中卫机场航空 + 旅游融合发展模式，努力打造区域最佳旅游支线机场;全面挖掘固原机场区位优势和地区特色，打造全国具有影响力的红色旅游机场。目前，中卫机场已形成了以银川、西安为中转点，辐射全国的航线网络布局，大大带动了当地旅游、餐饮、酒店等行业的发展;固原机场外拓市场、内夯管理，“银固快线”和“西固快线”初具雏形。2017 年，中卫、固原机场年旅客吞吐量双双突破 15 万人次。此外，月牙湖机场通航以来，全面承接了银川机场通航业务，先后与内蒙、上海、山东等通航公司和航校签订战略协议，2018 年 8 月又开通月牙湖至固原六盘山短途低空旅游航线。至此，宁夏机场公司干支协调、运通互补格局进一步成型。

　　据统计，自 2004 年联合重组以来，宁夏机场公司累计完成航空旅客吞吐量近 4000 万人次，拉动地方经济增长 700 多亿元，创造相关就业岗位超过 3 万个。在实现国有资产稳定运营、良性发展、保值增值的同时，创造了大量经济价值。显而易见的是，联合重组既是深化国有企业改革、做大做强国有资本的重大举措，也是加强陕西与宁夏协同发展、共同推动区域供给侧结构调整的战略选择，对进一步完善宁夏交通运输体系，转变经济发展方式，调整产业结构，改善投资环境，加快对外开放，促进民族团结，实现经济社会跨越发展具有十分重要的意义，夯实了陕西、宁夏两省区优势互补、合作共赢的基础，极大地推动了宁夏民航运输事业的蓬勃发展。

　　腾飞：“双枢纽”助力宁夏开放

　　谈到宁夏，很多旅客第一印象是大漠和戈壁。那么，让世界了解宁夏、认识宁夏、走进宁夏就是宁夏机场公司的又一使命。为了解决宁夏不沿边、不靠海、腹地资源支撑不足等制约宁夏航空发展的关键问题，宁夏机场公司积极响应自治区战略部署和社会发展需求，坚决贯彻落实民航局、自治区党委政府的决策部署，抢抓“一带一路”机遇，立足集团化发展初衷，聚焦可持续发展，融合区位特色，结合自身发展实际，提出紧紧围绕打造面向丝绸之路经济带沿线国家的门户枢纽和区域支线航空枢纽的“双枢纽”战略，全面推进“西部一流机场”建设，国际化发展已悄然开拓起步。

　　由于宁夏位于东亚大陆和中国北部几何中心，处在“雅布赖”国际航路开辟中东、欧洲和非洲空中通道的理想节点上，是我国与中亚、西亚国家(地区)经贸物流的低成本通道。“空中通道”建设决定着中亚、西亚国家(地区)务实合作的前景，随着多条国际航线的开通，宁夏正在成为我国对中亚、西亚国家(地区)重要的贸易中转口岸。

　　2007 年 2 月 19 日，银川至香港航线首航，正式将宁夏“没有航空口岸和国际及地区航班”写入历史。随着银川河东机场三期扩建工程正式启动，为进一步开通国际航线航班奠定了坚实的硬件基础。百尺竿头更进一步。2013 年 7 月，作为宁夏自治区向西开放的“桥头堡”，民航局批复同意“银川河东机场”更名为“银川河东国际机场”，这是继西安咸阳国际机场后，西部机场集团所属的第二家国际机场，这对提高银川河东国际机场的机场等级和国际知名度，整合优势资源，与国际机场标准接轨具有重要意义。2015 年，银川至日本名古屋、阿联酋迪拜、泰国曼谷、新加坡等航线正式开通，银川机场真正成为宁夏推进对外开放的重要支撑。

　　依托“双枢纽”战略，宁夏航空运输取得重大突破。银川机场在过去 10 年间吞吐量保持年均 20%以上的高速增长，目前拥有 31 家航空公司运营 77个航点的 96 条航线，直航比例超过 80%。其中，银川至京津冀、长三角、珠三角通航点达到 16 个，航线 41 条，旅客吞吐量占比达到 40%。从银川出发，可直飞迪拜、曼谷、大阪、芽庄、吉隆坡、新加坡以及中国台北等国家和地区。到 2018 年底，银川机场旅客吞吐量将突破 900 万次，其中国际旅客有望突破 20 万人次 , 旅客吞吐量和宁夏人口比例达到1.34 次 , 位于全国省会机场前列。塞上有梧桐，四海凤凰来。2010 年、2014 年、2017 年连续三年召开两届区域机场合作峰会和中国民航支线航空论坛，吸引了陕甘青蒙晋等省(区)的 20 个机场以及多家航空公司。截至目前，除了干线航线以外，银川机场已开通了银川至 18 个支线机场的航线，并将联合支线航空公司在银川设立运营基地，构建高频次短航程的支线快线航空网络，与500 公里范围内的支线机场合作实现每天三进三出，与 800 公里范围的机场实现每天‘两进两出’的航班波，进一步增进了支线航空领域的深度合作。

　　使命：为千万量级指明方向

　　作为宁夏的对外门户，宁夏机场公司的发展始终坚持党的领导，始终围绕自治区党委、政府和集团公司党委的决策部署，历届领导班子勇于担当，带领宁夏民航人以推动宁夏经济发展为己任，攻坚克难。据统计， 2013 年至 2017 年，宁夏民航累计完成运输起降 29.8 万架次、旅客吞吐量 3339.46 万人次、货邮吞吐量 20.04 万吨，年均增速分别达到 15.4%、16.1%、9.4%。其中，银川河东国际机场年旅客吞吐量由重组之初的 74 万人次增长至 792 万人次，增长 9.7 倍;航线由 19 条增至 96 条，增长 4.1 倍;中卫沙坡头机场旅客吞吐量由 2013 年的 7.1 万人次，增长至 2017 年 15.9 万人次，增长 2 倍多;固原六盘山机场旅客吞吐量由 2013 年的 7.1 万人次，增长至 2017 年 15 万人次，增长 2 倍;据国际民航组织研究，机场旅客吞吐量每增加 100 万人次，可带动地方 GDP 增长 18.1 亿元，直接带动就业 5300 人，过去五年，宁夏三机场累计为自治区创造 600 多亿元 GDP。

　　习近平总书记在视察北京新机场建设时作出“新机场是国家发展一个新的动力源”的深刻阐述。银川机场作为宁夏回族自治区对外开放的重要窗口，肩负着建设“空中丝绸之路”和打造“丝绸之路经济带战略支点”的重要任务，承担区域繁荣历史使命。为进一步融入国家“一带一路”建设，加快自治区对外开放步伐，2017 年启动银川国际航空港综合交通枢纽工程建设，预计 2018 年年底将正式投运，建成后可实现航空、高铁、轨道交通和公交旅客在银川机场的高效换乘、无缝衔接，对自治区打造银川都市圈，全面支撑内陆开放型经济区建设，推动自治区联动发展具有重大意义。

　　按照宁夏机场公司“十三五”规划，宁夏机场公司将争取到“十三五”末，银川河东机场通航城市和开通航线达到双百目标，银川机场形成运力投入充足、航线网络完善的格局，逐步建设成枢纽型航线网络;支线机场夯实安全保障能力，通用机场稳定托管并向外输出管理;“三位一体”的产业布局搭建完成，传统业务保持领先、新兴业务实现突破、辅业比重整体提高，机场公司的综合竞争优势和持续发展能力显著增强。领未见，创非凡。立足新时代，宁夏机场公司又将开始新的征程。展望未来，任重而道远，机遇与挑战并存。面对新时代、新格局、新起点，宁夏机场公司将以完善基础设施、优化运行环境、提升通达能力为抓手，全面构建丝绸之路经济带战略支点的现代综合交通枢纽，力争早日实现西部一流机场发展目标，成为西部地区机场行业发展典范。

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