住琼全国政协委员联名建议：增加海南国际航线密度

　　目前，海南的境外航线较少，但随着海南持续推进国际旅游岛建设，开放航权增加境外航线成为迫切需求。3月4日，南海网记者获悉，在政协十二届四次会议上，住琼全国政协委员联名提案，建议增加海南国际航线密度。

　　委员们认为，受时刻资源不足、客源不足、国际航权对等原则等影响，海南境外航线较少，2015年境外航线飞机起降架次和旅客吞吐量仅为6975架次和76.4万人次，占全部航线比重仅分别为3.1%和2.4%，航线密度较低，与海南所具有的连接大洋洲、东南亚与亚洲其他地区的区位优势以及国家“一带一路”建设战略中关于“加大海南国际旅游岛开发开放力度，把海口、三亚列为海上合作战略支点，强化三亚国际门户机场功能”的要求不相符，航权开放政策效益的发挥仍然存在较大的空间。

　　因此，委员们建议国家采取以下措施，继续支持海南服务保障“一带一路”建设战略实施和加快推进国际旅游岛建设，增加海南国际航线密度，充分放大航权开放政策效益。

　　一是充分保障海南境外航线航班所需时刻。建议国家民航局批准近期将海口美兰机场小时容量调增至30架次/小时，将三亚凤凰机场小时容量调增至25架次/小时;同时，推出保障“一带一路”战略和海南国际旅游岛战略实施的特殊时刻资源政策，在时刻容量限定范围之外，额外分别给予海口美兰机场和三亚凤凰机场3架次/小时的时刻容量，专门用于开通境外航线航班。

　　二是支持航权开放政策在海南进一步运用。建议国家民航局进一步出台相关实施细则，指导境外航空公司在海南运用第5航权和中途分程权，准许境外航空公司运用中途分程权经营境外-海南-境内或境外-境内-海南的定期航班等。

　　三是支持外商以独资形式在海南从事航空运输销售代理业务。支持海南复制上海自贸区经验，允许外商以独资形式在海南从事航空运输销售代理业务，充分发挥外资航空运输销售代理企业在与境外旅行社、境外航空公司等合作及拓展国际客源方面的优势，缓解海南境外客源不足的问题，促进境外航线航班的稳定运营和增开。

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