兰德报告：C919还并未影响到美国的竞争力

　　美国兰德公司2017年4月10日公布了一份题为《Chinese Investment in U.S. Aviation》的研究报告，报告对2005年至2016年间中国在美国航空界的投资情况进行分析评估，提供了有关中国对航空产品和航空工业政策需求的背景信息，并评估了技术转移及对美国竞争力的影响。

　　该报告是为美-中经济与安全审查委员会准备的，兰德通过研究发现，中国公司过去10年中在不直接违反美国监管政策的前提下，通过收购、合并、或建立合资公司的方式与10多家美国航空公司建立了投资关系，并稳步增加投资。投资主要涉及低端技术的通用航空制造商，并未影响美国的大型飞机领域的竞争力。

　　报告共125页，主要研究结论如下：

　　1)相关信息

　　·中国对大型民机的需求约占全球市场的1/5，目前正在努力提升其尚未充分发展的国内通用航空工业。

　　·中国政府制定了明确的政策，通过生产大型民机和扩展国内通用航空市场来发展具有全球竞争力的航空工业。

　　2)投资

　　·中国在美国航空界的投资过去10年在范围和数量上均有增长，但由于受到美国有效的出口和外商投资条例的制约，主要集中在小型通用飞机公司，与民机和军机技术相关性不大。

　　·现有的投资，几乎都没有涉及技术转移问题。中国工业界的主要收益体现在商业层面，如：国际市场、获得FAA安全认证、以及产品保障等。

　　3)启示

　　·从近期来讲，中国的C919大型客机并未影响到美国的竞争力。但一些专家C919项目合资公司涉及的发动机或航电技术转移表示出担心;一些人任务技术转移不受美国出口控制。

　　·一个更具竞争力的民用航空工业可以为中国军用航空提供间接的广泛支撑(如：更多的人才储备、规模效益、供应链选择等)，由于民机技术与军用航空技术的差异(如：隐身、雷达、超声速发动机等)，直接的军事应用可能性是很小的。

　　4)建议

　　·虽然研究未发现需即刻关注的问题，但有必要对美国出口和外商投资条例的效用进行持续监控。其他建议包括：关注中国民机与欧盟在航空航天政策规范方面的合作、促使中国增加航空航天部门的透明度、关注C919的进入对外市场情况等。

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