新编《民用运输机场选址规范》将于11月1日起施行

 　　近日，民航局发布公告，《民用运输机场选址规范》(MH/T5037-2019)自2019年11月1日起施行，同时废止原规范性文件《民用机场选址报告编制内容及深度要求》(AP-129-CA-02)。

　　本规范的主要内容包括8章：总则、场址基本要求、选址程序、初选、预选、航行服务研究、比选、选址成果报告。此外还包括3个附录: 附录A：气象资料统计用表、附录B：预选场址条件比较表、附录C：选址报告附件格式及要求。

　　下面结合本人负责机场选址的体会，谈谈对新规范中某些条款学习心得。

　　103 机场选址应遵循空地结合、技术优先、经济合理、统筹兼顾的原则。

　　长期以来机场选址所谓的“空域优先“原则并未在新规范出现，”空地结合“的提法相对更切合实际。”技术优先“的提法第一次出现，过去的提法是”技术可行“。

　　201 机场场址应与国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划相协调。

　　本条与“三规合一”的提法相统一，即将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上。

　　204场址应避开各类禁区，宜避开各类限制区。

　　本条对“禁区“的侵入和占用提出了明确要求。

　　206 场址应与主要服务城市(或景区等) 距离适中，地面交通便利，进离场航线宜避开城市上空。

　　某些机场是为城市群服务的，本条提出场址与主要服务城市距离适中，具有可操作性;地面交通便利的提法在某些情况下并不现实，如很多山区场址地面交通并不便利。

　　322 中型及以上机场应初步预测近、远期客货吞吐量，并据此确定机场规划跑道数量，小型机场估测近、远期旅客吞吐量。

　　本条提出“初步预测”、“估测”近、远期旅客吞吐量，据此确定跑道数量。事实上，机场选址阶段不但要预测客货吞吐量，还要对航空业务量参数进行预测，规划跑道构型、总平面布置，从而对不同方案进行投资估算。也即，新机场选址规模不但确定飞行区建设标准(确定飞行区技术标准，计算跑道长度、跑道数量及运行类别)，还要确定航站区建设标准等。

　　432 初选场址的分析应至少包括以下因素: 地理位置、跑道位置及方位、净空条件、地形地貌条件、交通条件、征地拆迁、地上附着物及地下管线情况等。

　　本条未提到“空域条件“，事实上，“空域条件“同样是初选场址重要的影响因素， 考虑场址与周围军、民用机场以及机场的使用空域存在什么样的矛盾，场址空中运行条件能否满足航空运输需求预测等，是场址取舍的重要标准。

　　511 预选场址应具备机场建设条件，相互独立，间距宜不小于4 km，或在工程技术的某一方面如地形地貌、地质情况等具有显著差异。

　　初选场址属于基本可行场址，而预选场址则属于可行场址。本条强调了预选场址的独立性，并对预选场址彼此的间距进行规定，可以避免预选场址滥竽充数，体现了场址宁缺毋滥的要求。

　　522 应根据空中和地面条件综合比选，将具有明显缺陷或条件相对较差的初选场址排除，确定预选场址。

　　一般情况下，预选场址的遴选首先从空中条件分析着手，基于现有军航机场是否搬迁，空域是否可协调、是否能够满足确定的跑道运行飞行程序要求等，分析场址空中条件，在此基础上再分析场址地面条件。

　　711 应对预选场址从工程技术条件、航行服务、工程经济等方面进行综合比较，重点分析各预选场址近期建设和运行的差异，并对影响远期建设的重大问题进行概述。

　　可以看出，预选场址的比选，无论是工程技术条件、航行服务，还是工程经济，均是围绕近期建设工程展开的。但对于高填挖方机场、填海机场、人口密集地区机场等，机场近期跑道技术参数的确定必须近远期相结合来考虑，远期绝非简单的进行概述，否则很可能会出现近期选址方案较优，远期土石方量、拆迁量巨大，扩建工程实施难度大等情况。

　　这本由民航局机场司组织编写的《民用运输机场选址规范》，对规范民用运输机场选址工作意义重大。机场选址工作是个技术活，有了规范就有了依据和标准。

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