突破发展瓶颈 推进大湾区世界级机场群建设

　　资料图：港珠澳大桥。中新社记者 张炜 摄

　　不断蓄力发展的粤港澳大湾区内五大机场，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式公布，正联袂组成全球最大的客、货运湾区机场群。规划纲要的出台，将为机场群面临的发展瓶颈提供更具约束力的顶层设计，推动世界级机场群的建设大步向前。

　　据2018年世界航线发展大会公布的数据显示，自2017年起，大湾区内五大机场(香港、澳门、广州、深圳、珠海)的总体旅客吞吐量超过2亿人次，货邮吞吐量近800万吨，运输规模已超过纽约、伦敦、东京等世界级机场群，位居全球湾区机场群之首。

　　集聚与规模带来显著效应，但地理上的临近是否会引发激烈竞争?多名航空业界及学界专家近日接受中新社记者采访时均表示，这种担心是多余的，因为粤港澳大湾区这个足够庞大的市场，已经为各大机场的发展提供了广阔空间。

　　香港机场管理局机场运行副总监(策划及发展)张李佳蕙表示，现时区内对航空交通的需求远远大于供应。根据国际航空运输协会的预测，即使将珠三角地区所有机场已公布的扩建计划考虑在内，到2030年区内每年仍有5200万人次的旅客需求未能满足。

　　虽然“这张饼”已足够大，但专家同时指出，湾区内主要机场的功能和侧重点有所不同，需营造错位发展、优势互补的空间格局。

　　香港中文大学工商管理学院航空政策研究中心副主任袁志乐认为，香港机场国际网络发达，在承接转机客运方面优势明显，服务水平高、安全保障好，并与众多航空公司及物流业的联系深厚;广州机场发展空间大，基建扩建速度快，受国家政策支持，在开发“一带一路”沿线国家航线方面受制于市场的影响更小;而深圳机场在国内航线上具有优势，依托于深圳创科产业的发展，其高增值货运近年来发展迅速。

　　协同发展前景可期。专家还认为，规划纲要或为机场群发展面临的一些瓶颈问题打开突破口。

　　袁志乐留意到，规划纲要明确提及，要加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。规划纲要此次或在空域资源的有效利用上打开突破口，因为空域资源的所有权属于政府。他期待中央政府、特区政府及地方政府在规划纲要统筹下，更加积极主动地解决这一问题。

　　五大机场“强强联合”，香港将如何在推动世界级机场群的建设中继续扮演“龙头”角色?

　　香港机场管理局市场及交通网络拓展总经理郑绪邦认为，港珠澳大桥与广深港高铁香港段启用后，对香港机场客运方面的拉动效应已开始显现。受两所跨境基建设施带动，机场日客运量分别较此前增加约4000及3000人，预计这一数字在暑期及十一“黄金周”期间的增长将更为显著。

　　张李佳蕙认为，香港机场在把握高增值货运机遇及培育航空人才方面积淀深厚。其中，香港国际航空学院自2017年4月推出首批课程以来，已培训超过1.4万名学员。目前学院可参与制定国际民航组织标准培训课程，有助进一步增强香港作为区域民航培训中心的地位。

　　袁志乐则指出，香港要继续在机场群中保持“龙头”地位，必须要先解决其自身的容量问题，尤其在现时香港机场提供的服务已趋近饱和及广、深机场迅速扩建的时刻。而规划纲要明确提出，支持香港机场第三跑道的建设，对香港机场未来的发展影响重大。

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