无人机未来广袤天空的挑战

　　人类自由翱翔蓝天的飞天梦想，只实现了100多年，空中无人驾驶、无人乘坐的无人机已经开始越来越频繁地进入我们的视野。在美国，军方屡屡用无人机在阿富汗和巴基斯坦打击塔利班，而且今年无人机首次在美军航空母舰上起降成功，不久的将来，舰载无人机航母将应运而生;在民用航空方面，无人机已开始运用于探矿、电力巡线、救援、警务、值勤、摄影、运货等方面。

　　“无人机技术能够锦上添花，使行业变得更有效率”

　　当人们在享用无人机给社会生活带来诸多改变和便捷时，有没有想象过，要是有一天，我们的城市上空穿梭着无数的无人机时，我们还能轻松地阔谈无人机的自由、便捷和安全吗?

　　1983年，美国等西方国家开始研制无人机，军方是无人机的最大用户。随着科技的进步和发展，无人机也越来越多地向民用航空渗透。一架无人机甚至可以承担给顾客运送比萨饼的任务，发动机的温度恰好能给比萨饼保温。据预测，在未来的10年里，美国将会有5000多架无人机进入民用航空空域。当你乘坐在宽敞舒适的客舱中，透过舷窗，看见一架架无人机在附近的航路上运送货物，将不再感到惊奇。

　　据报道，澳大利亚的Flirtey公司预计明年3月将通过无人机运送快递。目前正等待相关部门的审批，有希望成为首个无人机运送快递的国家。其无人机飞行高度可达122米，可载重2公斤，在悉尼市区2分钟~3分钟货物就能送达，快递费用只是传统快递的1/10。据悉，澳大利亚早在2002年就成为首个针对无人机立法的国家。国际无人机系统协会(AUVSI)执行副会长格蕾琴·韦斯特认为，无人机技术能够锦上添花，使行业变得更有效率。另外据称，美国联邦快递、中国顺丰快递也对此兴致颇浓，希望在不久的将来采用无人机运送快递，尤其在当今城市拥堵不堪时，不失为一条突破的捷径。

　　“无人机的运行应遵循民用运输的法规，不能想怎么飞就怎么飞”

　　上世纪50年代，最早有了无人机的概念(国际民航组织将它定义为RemotelyPilotelAircraftSystem)。无人机的商用前景无疑非常广阔。一项研究表明，2013年全世界无人飞行器市场价值约为890亿美元。但美国联邦航空局专家、从事适航审定45年的戴维·迈克唐纳德介绍，目前在美国如果无人机要占用民航空域资源，无人机飞行者必须提出申请，必须接受民航空管管制，必须执行民航的规章。在地面计算机遥控的无人机飞行员操纵遥感器同样要取得资格认证，要遵循国际民用航空组织对运输飞机的规章和标准，即便是给无人机维修的机务人员同样要经过严格的培训，取得机务的资格证书，这样才能保障民航的安全和无人机飞行的安全。同时，美国还规定，作为业余爱好的无人机不得飞入400英尺以上的高空，不得在人口密集地区飞行，也不得飞离操作者的视线。怎样将无人机管理尽早纳入到民航管理系统中，则是我们面临的挑战和课题。

　　“国际民航组织规定，操作无人机的飞行员资质和要求与民航飞行员的资质和要求是一致的。也就是说，无人机的运行应遵循民用运输的法规，任何机型都需要适航审定。不能想怎么飞就怎么飞，否则，未来的天空就没有安全和安宁可言了。”国际民航组织法律事务和对外关系局专家、法律博士王解放告诉记者。

　　虽然美国联邦航空局和国际民航组织对无人机进入民航空域作出了一些相应规定，但是各国无人机的快速发展，依然给未来的天空带来严峻的挑战。一架无人机飞得高的可飞一两万英尺，低的可掠地飞行;大的可媲美民用飞机，小的似蜂鸟，可停在手掌上。一般的无人机制造成本低，可随时随地甚至可在家中遥控飞行。因此，管理无人机将成为各国政府新的课题。目前，美国政府还不允许无人机投入到商业运行中，而且各国也把目光投向航空业最发达的美国，期待美国出台关于无人机管理规章，规范无人机对未来天空的渗透和侵入。

　　民航业人士认为，各国应未雨绸缪，及早谋划无人机的管控和法规的制定。戴维·迈克唐纳德和王解放均向记者表示，美国联邦航空局和国际民航组织都还没有出台专门针对无人机的管理法令。应该说，在法规出台上，已显然严重滞后于各国无人机的发展速度。现如今，虽然各国无人机的发展和使用多在军事方面，对民用航空运输的冲击并不大，但如果任其无序发展，会对民航运输安全造成严重威胁。

　　“无人机势必会对民航的天空带来诸多的挑战，但其进入大众视野也是必然”

　　美国空域管理和战略研究机构麦特公司认为，无人机进入国家空域，的确令当今空中管制员头痛不已。其安全挑战主要来自两个方面：一是无人机本身飞行安全的挑战;二是如果用于监视，将对公众的隐私权造成侵犯。关于自身安全的挑战，主要在于无人机操作指令传输的延迟性，通信数据链的中断、无人飞行器的认证以及无人机对障碍物精准的探测功能，这些都对空中飞行安全造成威胁，而且目前美国空中管制还没有用雷达监视观察无人机的飞行。

　　华盛顿大学法学院法学教授瑞安卡洛警告说，无人机使监视成本降低，也使监视更加容易进行。许多看好无人机发展前景的人士，对无人机有可能侵犯公众的隐私权感到担忧。美国有9个州已经通过了限制无人机使用的法律，这些法律对民间人士和执法机构手中的无人机一视同仁。

　　但麦特公司认为，无人机尽管对未来民航天空带来诸多的挑战，但无人机进入大众视野也是必然的，它将改变我们的生活。据称，2015年，美国联邦航空局将会推出一项允许无人机进入国家空域的计划。未来的天空将会面对怎样的挑战，让我们拭目以待吧。

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